О Программе технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 годы (утратил силу на основании постановления Правительства Саратовской области от 24.10.2006 N 332-П)

7. КРАТКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИЙ В СЕЛЬХОЗВОДОСНАБЖЕНИЕ. ОБВОДНЕНИЕ И ОРОШЕНИЕ

       Затраты на сельхозводоснабжение 337 тыс. жителей Заволжья и   обводнение 1,5 млн. га требуют инвестиций в сумме 1308 млн. руб. из которых 532,5 млн. руб. планируется из областного бюджета или 40,7% от общей стоимости.

       Окупаемость социального фактора - обеспечение населения   питьевой водой не рассчитывается.

       Инвестиции на ремонтно-восстановительные работы мелиоративных   систем на площади 226,9 тыс. га требуют затрат в сумме 629,8 млн. руб., а реконструкция 97 тыс. га - 2522 млн. руб. Таким образом суммарные инвестиционные вложения составят 3151,8 млн. руб. Распределение затрат между участниками мелиоративного комплекса следующее: 30% вносит землевладелец, 40% из бюджета РФ и 30% из бюджета Саратовской области или 945,54 млн. руб, в течении трех лет, или по 315 млн. руб. в год.

       В результате ремонтно-восстановительных работ на площади   226,9 тыс. га и реконструкции 97 тыс, га с орошаемой площади будет собрано 2310 тыс. тонн продукции. В среднем По влагообеспеченности 1996 года с орошаемой площади 215,1 тыс. га было собрано 884,6 тыс. тонн продукции или с адекватной 2001 года площади 241 тыс. га 990,8 тыс. тонн продукции. Прирост сельскохозяйственной продукции после проведения мелиоративных работ составит 1320 тыс. тонн. Стоимость прибавки валовой продукции составит, в среднем по кормовым единицам 529,9 млн. руб.

       В качестве примера экономической эффективности рассмотрим   финансовую деятельность двух хозяйств: ОПХ "ВолжНИИГиМ" Энгельсского района и "Красный боец" Ершовского района.

       ОПХ "ВолжНИИТиМ" имеет: 471 га всего земли, с. -х. угодий   402, 358 га орошаемой пашни, на ней выращивается: озимая и яровая пшеница, ячмень, соя, однолетние и многолетние травы на сено, зеленый корм и семена, кукуруза на силос, кормовая свекла, овощи. Поголовье КРС в 1998 году- 370 голов, в т. ч.134 дойные коровы. Среднесуточный привес молодняка составил 673 гр. Надой на фуражную корову составил 3062 кг, урожайность кормовых культур составила 31 ц. к.е./га, против 43,6 в 1996 году и 47,2 ц. к.е./га в 1997 году.

       В сопоставимых ценах в 1996 году ОПХ "ВолжНИИТиМ" оплатило   всех видов налогов в сумме 394 тыс. руб., 1 100 руб./га, 1997 год - 361 тыс. руб., 1008 руб./га и за 9 месяцев текущего года 779 руб. га или 279 тыс. руб. без учета налогов на землю (5,72 руб./га). Из-за разворовывания насосных станций и отсутствия поливов на площади 34 га в 1998 году их списали, а сумма убытков составила 14 тыс.руб.

       Выручка от реализации продукции в ОПХ "ВолжНИИТиМ" в 1996,   1997 и за 9 месяцев 1998 года составила соответственно 1242 тыс. руб., 1191 тыс. руб. п 1056 тыс. руб. Среднесписочная численность рабочих 90-100 человек, в т.ч. в растениеводстве - 50 человек, в животноводстве - 30 человек. Среднемесячная зарплата - 380 руб. В случае перевода земель орошаемых в богару появится необходимость сократить численность рабочих минимум вдвое, аналогично снизится объем валовой продукции И сумма налогов, 45-50 рабочих встанут на биржу труда.

       Иная картина наблюдается в ОПХ "Красный боец", где из 4950 га   пашни числится 652 га орошение "Волжанкой", но из-за длительного периода эксплуатации закрытая оросительная сеть пришла в негодность и д 1998 году поливалось только 263 га. Количество порывов на площади 263 га составило 94, а объем земляных работ более 3000 м . В результате засухи 1998 года в хозяйстве списано 3600 га сельхозкультур с суммой убытков 1 185 тыс. руб., а сумма возмещения ущерба из бюджета составляет 1004 тыс. руб. Валовый сбор озимой пшеницы с площади 550 га составила 450 т. или 8,2 ц./га.

       Громадный ущерб нанесен животноводству ОПХ "Красный боец". На   1 января 1998 года числилось 1470 голов свиней, в настоящее время их поголовье снизилось до 700, а к 1 января 1999 года до 200. Количество КРС на 1 января 1998 года составляла 650 голов, на 1 октября 1998 года 480 голов, из них дойных 200 с надоем за 9 месяцев 1998 года 1900 кг. и неизбежного сокращение КРС в 2 и более раза. Если поголовье свиней можно восстановить за 1 год, то КРС потребует не менее 3 лет. Из сравнения этих хозяйств ощутимо видно: нестабильность поголовья животных и их продуктивности. В засушливые годы огромные площади посевов с.-х. культур списывают, бюджет не получает ожидаемых налогов и более того тратит огромные средства на поддержание регионов, подвергнувшихся засухе; численность поголовья животных резко снижается в засушливые годы.

       В периоды, когда в ОПХ "Красный боец" эксплуатировалось 862   га машинами "Днепр" и 652 га "Волжанка", что составляло 17,1% пашни, таких пагубных последствий засухи не наблюдалось.

       Программой "Техническое перевооружение и модернизация   мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 гг." предусмотрено проведение ремонтно-восстановительных работ на площади 226 тыс. га и реконструкция 97 тыс. га, что потребует объема финансирования в сумме 3,14 млрд. руб., по ценам на 1 января 1998 года. Мелиоративные работы планируется проводить в хозяйствах готовых к погашению 30 % стоимости работ по строительству или реконструкции мелиоративных систем.

       По расчетам института экономики г. Саратова за счет получения   чистого дохода в сумме 267,5 млн. руб. срок окупаемости затрат на восстановление мелиоративных систем на площади 257,3 тыс. га составит 12 лет (табл. 20). За счет собираемых налогов в бюджет из расчета 1 тыс. руб./га этот срок окупаемости по данным ГУ "ВолжНИИГиМ" снизится до 6-7 лет.

Таблица 20

Показатели экономической эффективности

       Необходимо учесть, что количество рабочих на орошаемом   гектаре в 2-2,5 раза больше, чем на богаре и перевод поливных земель приведет к увеличению числа безработных, состоящих на бирже труда, затрат на выплату им пособия по безработице, социальным потрясениям, уменьшению объемов бюджетных налогов, затрат на переселение безработных и решение путей их трудоустройства, потерю продовольственной безопасности региона.

       Приведенные данные еще раз убеждают в необходимости   ирригационных работ в Саратовской области. По данным Минсельхоза Саратовской области в Алгайском, Балаковском. Духовницком, Ершовском, Марксовском, Новоузенском и Пугачевском районах абсолютно большее Число прибыльных хозяйств имели орошаемые земли.

       Научный прогноз поступления денежных средств в бюджет и   внебюджетные фонды, формируемые за счет основных налогов и отчислений при производстве овощей на орошаемых землях Ростовской области, выполненный ГУ "ЮжНИИГиМ" в 1998 году, показал, что 1 рубль бюджетных средств, направленных на компенсацию затрат, связанных с производством овощей, позволяет вернуть в бюджет только в виде налогов и отчислений от 10 до 20 рублей при урожайности овощей в размере 50-100 и 150ц./га.

       Оценивая в целом "Программу" еще раз необходимо отметить, что   только орошаемые земли могут противостоять засухе и создать прочные запасы кормовой продукции для животноводства, тем самым гарантируя рабочие места в АПК, стабильные госналоги и гарантированное обеспечение продовольствием население области.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Сельхозводоснабжение Заволжья на 1999-2001 годы

Приложение 2

Потребность в оборудовании, комплектующих изделиях и
запасных частях для оросительных систем на период с 1999-2001 r.r.