ПРАВИТЕЛЬСТВО CAPATOВСКОЙ  OБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  28.01.99  №2-П


О Программе технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2000 годы

___________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
от 24.10.2006 N 332-П
___________________________________________

       Заслушав и oбсудив информацию о мерах по техническому   перевооружению и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области в 1999-2001 годах, Правительство области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Утвердить прилагаемую Программу технического   перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999- 2001 годы.

       2. Министерству экономики, инвестиционной политики и   межрегиональных связей области (Шувалов С.А.) при формировании областного бюджета на последующие годы предусмотреть выделение денежных средств на финансирование Программы технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 годы.

       3. Министерству мелиорации и обустройства села области (Ляпин   А В ) при реализации Программы технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 годы проводить мелиоративные работы в первую очередь в хозяйствах, готовых к погашению 30 процентов стоимости работ.

       4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить   на первого заместителя Председателя Правительства, министра сельского хозяйства области Горбунова С.И.

 Губернатор,
  Председатель Правительства области
 Д.Ф. Аяцков

 Приложение
к постановлению
Правительства области
от 28.01.99 №2-П

ПРОГРАММА
ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ МЕЛИОРАТИВНОГО КОМПЛЕКСА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
на 1999-2001 годы

Разработчики программы

       Министерство мелиорации и обустройства  села  области:  Ляпин  А.В., Волков Л.В., Леонов П.В.

       Министерство сельского хозяйства области: Букаев Ю.М.

       Комитет "Саратовмеслиоводхоз":  Нагорный  В.А., Гордиенко В.В.

       ФГУ "Саритовмелиоподстрой":  Кузнецов  И.Н.,   Ковалев   В.Н.

       Институт "Приволжскводстрой": Серенко  А.Н.

       Институт "ВолжНИИГиМ":  Гостищев - д.т.п.,професcop; Шадскнх В.Л. -д.с.-х.н., профессор

       Институт мелиорации и леса СГАУ им.Вавилова:

       Есин Л.И. - к.ф.-м.н., профессор;

       Бондаренко Ю.В. - к. с.-х. н., профессор;

       Слюсаренко В.В. - к.т.н., доцент..

ВВЕДЕНИЕ

       В период расцвета мелиорации в середине 80-х годов орошаемые земли Саратовской области занимали до 6,8% пашни или 481,4 тыс. гектаров регулярного и 61,7 тыс. гектаров лиманного. Кроме подачи воды в оросительную сеть для полива сельскохозяйственных культур каналы обеспечивают обводнение 1,5млн. гектаров и водоснабжение 337 тыс. жителей Левобережья. Выход из строя насосно-силового оборудования, водопроводов И каналов приведет к срыву водообеспечения Заволжья.

       На орошаемых землях производилось до 20-22% продукции растениеводства, до 45% зеленых и сочных кормов, а в Заволжье до 80% кормов, 100% овощей, 45% картофеля. Мелиорация позволил решить в области проблему кормов: к 1980 году хозяйства полностью отказались от их завоза из других регионов, в результате в общественных хозяйствах стабилизировалось поголовье животных. Закупки мяса возросли на 30%, молока- на 20%, Удалось полностью удовлетворить спрос населения на мясо птицы, яйца, молочные продукты, овощную. продукцию необходимого ассортимента. Объем собираемой сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель гарантировал и запланированный объем собираемых налогов в федеральный и областной бюджеты, закреплял рабочие места в сельском хозяйстве, мясомолочной и перерабатывающей сельхозпродукты промышленности.

Изменения в социально-экономической жизни страны в последние годы привели к негативным процессам в сельском хозяйстве, а особенно в мелиорации. Орошаемый клин в Саратовской области сократился с 481,4 тыс. до 257,6тыс.гектаров регулярного и с 61,7 тыс. до 25,1 тыс. гектаров лиманного. Достаточно напомнить, что из-за технических неполадок и пришедшей в полную негодность закрытой оросительной сети в 1998 году поливалось только 168тыс. гектаров.

       Переводу АПК- области на  интенсивный  путь  развития  должн  способствовать:  "Государственная  комплексная программа повышения  плодородия почв России" и недавно  принятый  закон  "О  мелиорации  земель".

       В предложенной "Программе..." рассмотрены вопросы технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса, включающего в себя: насосно-силовое оборудование, гидротехнические сооружения. открытые каналы, трубопроводы, дождевальную технику. Для ее обеспечения необходимо предусмотреть выполнение проектно-сметной документации и затрат на научные разработки.

       В "Программе..." предусматриваются проведение ремонтновосстановительных работ на площади 226 тыс.гектаров и реконструкции 97 тыс.гектаров, что потребует на период с 1999-2001 год финансирование в сумме 3,05 млрд. руб. ( в ценах на 1.01.1998 г.), в том числе на ремонтновосстановительные работы- 629,8 млн. руб. и реконструкцию - 2,42 млрд. руб.

       Мелиоративные работы следует первоочередно проводить в хозяйствах, готовых к погашению 30% стоимости модернизации, 40% планировать погашение за счет федерального бюджета и 30%- из областного. Таким образом, для выполнения "Программы..." и обеспечения работоспособности стационарной мелиоративной сети на площади 257 тыс. гектаров, сельхозводоснабжения 337 тыс. жителей Заволжья, обводнения 1,5 млн. гектаров необходимо финансирование в сумме 1,308 млрд. руб. (приложение 1). Следовательно, годовые инвестиции из бюджета области составят 445-450 млн. руб.

1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

       Целью отраслевой программы "Техническое перевооружение И   модернизация мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 гг." в развитии "Концепции и программы развития АПК Саратовской области на 1997-2000 гг." является получение гарантированных урожаев сельскохозяйственных культур и водообеспечение сельских районов области.

       Для достижения этих целей решаются следующие задачи:

       -повышение эффективности использования орошаемой земли и   получение максимальной урожайности;

       -обеспечение высокого уровня функционирования всех звеньев   мелиоративного комплекса, их модернизация в целях снижения материальных и энергетических затрат;

       -выбор оптимальной системы мелиорации соответствующей   природным условиям конкретного района, хозяйства и поля, комплекса гидротехнических агролесомелиоративных, культур технических, противоэрозийных, противосолевых, агротехнических и других мероприятий, направленных на регулирование водного, воздушного и солевого режимов почвы;

       -водообеспечение населения сельских районов области питьевой   водой;

       -загрузка производственных мощностей предприятий области по   обеспечению мелиоративного комплекса необходимым оборудованием, специальной техникой, запасными частями и др.;

       -восстановление системы обучения и переподготовки кадров, а   также укрепление научного потенциала мелиоративного комплекса области;

       -внедрение новых технологий мелиорации и технических   устройств;

       -обеспечение экологически безопасных мелиорации.

2. ЗНАЧЕНИЕ ОРОШАЕМОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       В засушливых условиях Саратовской области устойчивое ведение   сельскохозяйственного производства при любых формах хозяйствования возможно лишь при развитом орошении. Продуктивность орошаемого гектара, как правило, выше богарного в 2-3 раза, а себестоимость кормов значительно ниже (таблица 1).

       Практически все хозяйства области, имеющие орошаемые земли   закончили 1997 год с прибылью.

       Так ОПХ "Крутое" Балаковского района получена прибыль в сумме   5115тыс. руб. В ТОР "Волга" Марксовского района получена прибыль 3192 тыс. руб., АО "Энгельсское" - 3673 тыс. руб. Это еще раз подтверждает перспективность развития орошения в области.

       Засушливые условия вегетационного периода 1998 года показали, что только поливные земли способны обеспечить получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур. По оперативным данным текущего года с орошаемых земель собран урожай зерновых культур по 16,9 центнера с гектара. С богарных земель-4,5 центнера с гектара или в 3,8 раза меньше, чем на орошении. Со всех посевов кукурузы на зерно получена урожайность 42 центнера с гектара (на богарных-12,5 центнера с гектара). В Балашовском, Марксовском и Ершовском районах урожай озимой пшеницы составил соответственно 24,0; 20,3; 19,0 центнеров с гектара. У многолетних трав урожайность по 35 центнеров с гектара на сено, 187 центнеров на зеленый корм и 95,3 центнера на сенаж. Кукурузы на силос с площади 17,2 тыс. гектар получено по 255 центнеров с гектара. С богарных земель в несколько раз меньше.

       Орошение оказало существенное влияние на снижение потерь от   засух, а они повторяются регулярно и урон от них очень значительный. Так, в засушливый год недобор продукции составляет на сумму 500-600 млн. руб. или около половины всех капитальных вложений, выделенных области на мелиорацию земель в 1985- 1990 гг.

       Особенно большой урон наносит засуха восточным и   юго-восточным районам области, в состав которых входят Александрово-Гайский, Новоузенский, Питерский, Дергачевский, Озинский, Перелюбский, Ивантеевский, Пугачевский, Краснопартизанский районы, где сосредоточено до 30% поголовья скота, свыше трети всей пашни области, а доля орошаемых земель в них составляет от 1 до 3 "/а. В 1989 году на зимовку скота только в Озинский район переорошено из других районов области 33 тыс. т соломы, 45 тыс. т силоса, на это затрачено дополнительно 2.5 млн. руб.

       В комплексе мер по борьбе с эрозией почв важное место   отводится противоэрозийным мероприятиям. Для защиты от водной эрозии необходимо предусматривать строительство противоэрозийных гидротехнических сооружений, от ветровой эрозии лесные полезащитные полосы.

       Кроме полива сельскохозяйственных культур мелиорация является   и источником водоснабжения хозяйств области. В настоящее время обеспечено качественной питьевой водой всего 260 населенных пунктов или 34%. Поэтому на ближайшие три года приоритетом в развитии сельхозводоснабжения должно быть строительство локальных и групповых водопроводов.

       Анализ показывает, что в районах с орошаемым земледелием   сельское население постепенно стабилизируется и даже увеличивается, а из глубинных районов Заволжья, имеющих незначительные площади орошения, за период с 1972 по 1990 г.г. выехало свыше 30 тыс, человек. Жители этих районов высказывают серьезную тревогу за дальнейшую судьбу заволжского села и его возрождение связывают с дальнейший развитием мелиорации.

       Без развития мелиорации у Заволжья нет будущего.

Таблица 1

Динамика урожайности с.-х. культур

     +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МЕЛИОРАТИВНОГО КОМПЛЕКСА ОБЛАСТИ
 И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ

       В последние годы в области происходит уменьшение количества   орошаемых земель и перевод их в разряд богарных, а также резкое ухудшение культуры земледелия и эффективности орошения. Так, площадь земель регулярного орошения уменьшилась с 431,8 тыс., в 1986-1990 г.г. до 257,3 тыс. гектаров в 1995 г. или на 40,4%, лиманного, соответственно, с 34 до 25 тыс. гектаров или на 26,5%.

       Техническое состояние оросительных систем крайне   неудовлетворительное. Степень износа их в целом по области составляет 40% (таблица 2).

Таблица 2

Состояние оросительных систем

       Из имеющихся 25,1 тыс.гектаров лиманов 15,6 тыс.гектаров   требуют мелиоративного восстановления, реконструкции.

       Протяженность магистральных каналов - 1002 км, в т.ч. в   облицовочном русле-575 км, 25% из них требует восстановительных работ.

       Подробный перечень запасных частей к насосно-силовому   оборудованию и ремонта гидротехнических сооружений приводится в приложении №2 данной программы.

       Оросительные системы на 80-90% работают от закрытой   оросительной сети с применением дождевальных машин типа "Фрегат", "Днепр", "Волжанка". Преобладающей их них является ДМ "Фрегат".

       Многоопорные дождевальные машины из-за значительного срока   службы, низкой надежности средств аварийной защиты, организация ремонта не может удовлетворять современным требованиям сельскохозяйственного производства, в связи с невозможностью проведения в установленные сроки качественного полива.

       В настоящее время техническое состояние дождевальных машин   характеризуется предельной изношенностью большинства трущихся и вращающихся деталей и узлов (таблица 3). Износ дождеобразующих насадок снижает на 25-30% их эффективность и качество полива, приводя к значительным потерям поливной воды.

       Следует отметить, что из всех 359 насосных станций более половины отработали свой ресурс. Особенно сложная обстановка на головных станциях, где замена только одного вертикального насоса обходится в 1 млн. руб.

       Из числа крупных насосных станций с расходом, превышающим 2 куб. м/с, не оборудована РЭУ только ГНС-1 Саратовского оросительно-обводнительного канала с расходом 51 куб. м/с.

Таблица 3