Программа реформирования системы управления финансами Саратовской области будет финансироваться как за счет средств областного бюджета, так и с использованием средств Фонда реформирования региональных финансов (ФРРФ).
План расходования средств на реализацию Программы с разбивкой по статьям функциональной классификации составлен в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению Заявки на получение средств ФРРФ, исходя из предположения о выделении субвенций в сумме 8,2 млн. долларов США в течение 2002-2003 годов. Все статьи расходов, предусмотренные на первом этапе реализации Программы, включены в областной бюджет 2002 года (таблица 1).
Общественная значимость реализации основных мероприятий Программы определяется ее основной направленностью, а именно - повышением эффективности системы управления общественными финансами, повышением качества предоставления общественных услуг.
Расходы по развитию информационных систем для эффективного управления финансами включают в себя расходы по разработке программного обеспечения, закупке техники и оборудования. Эти мероприятия проводятся для создания единой системы электронного взаимодействия с финансовыми органами области на основе автоматизированной системы «Бюджет». На эти цели предусматривается выделить за счет средств ФРРФ 56,6 млн. рублей.
Расходы на управление Программой мотивируются необходимостью создания специального структурного подразделения в составе министерства финансов области с функциями организации подготовки Программы, проведения мониторинга и контроля за реализацией ее мероприятий.
Затраты, связанные с доплатами работникам за дополнительные функции, связанные с разработкой и реализацией Программы, определяются ее комплексным характером. В Программе задействовано большое количество министерств и ведомств области, администрации города Саратова и репрезентативных муниципальных образований. На ряд их сотрудников будет возложено выполнение мероприятий Программы в качестве дополнительных функций, что потребует определенного материального стимулирования.
Качество результатов, которые будут получены в ходе реализации Программы, зависит прежде всего от уровня квалификации специалистов финансовых органов. Их подготовка, повышение квалификации в нынешних условиях потребует определенных затрат. На эти цели предусматривается направить за счет субвенций из ФРРФ 4,3 млн. рублей.
Программа энергосбережения, реализуемая в области, направлена на создание необходимых условий для эффективного использования энергетических ресурсов и снижения связанной с энергообеспечением финансовой нагрузки на областной и местные бюджеты. На это направлены меры по оснащению бюджетных учреждений приборами учета энергоносителей, по реконструкции систем теплоснабжения, освещения и водоснабжения. За счет субвенций из ФРРФ предусматривается профинансировать на первом этапе расходы в сумме 15,2 млн. рублей, на втором этапе - 29,6 млн. рублей.
Осуществление мониторинга эффективности инвестиционных проектов с помощью системы INVEST EXPERT позволяет анализировать текущее финансовое состояние предприятия, оценивать привлекательность инвестиционных проектов, принимать решения об их финансировании, контролировать эффективное использование средств. На втором этапе предполагается внедрение системы мониторинга в администрациях муниципальных образований. В целом на реализацию этой системы предусматривается 1943,8 тыс. рублей.
Одним из элементов финансового оздоровления является погашение долговых обязательств перед кредиторами, инвесторами и заимодавцами. Муниципальным образованиям, наиболее активно участвующим в реализации Программы, будет оказана помощь в погашении кредиторской задолженности по льготам по оплате жилищно-коммунальных услуг при условии софинасирования этого мероприятия из местных бюджетов. В целом на погашение кредиторской задолженности предусматривается направить 61,6 млн. рублей за счет средств ФРРФ.
Итоговый расчет эффективности каждого мероприятия будет дан после их реализации. Также будет проведен итоговый расчет суммарной эффективности всего комплекса мероприятий по Программе.