Наименование Программы | - областная целевая программа «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков» на 2001 - 2003 годы |
Государственный заказчик | - министерство образования области |
Основные разработчики | - министерство образования области - министерство молодежной политики, спорта и туризма области - министерство труда и социального развития области - министерство здравоохранения области - министерство культуры области - Федерация профсоюзных организаций Саратовской области |
Цели и задачи Программы | - разработка первоочередных мер регулирования и поддержки отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период каникул; - укрепление материальной базы детских оздоровительных лагерей; - расширение сети лагерей санаторного типа; - увеличение количества детей, отдыхающих в оздоровительных учреждениях области; - совершенствование подготовки педагогических кадров для работы с детьми в оздоровительных учреждениях; - создание благоприятных условий для развития творческих способностей детей и подростков; - воспитание подрастающего поколения в духе здорового образа жизни и в условиях нормального социума |
Сроки реализации | - 2001 - 2003 годы |
Исполнители основных | - министерство образования области - министерство молодежной политики спорта и туризма области - министерство труда и социального развития области - министерство здравоохранения области - министерство культуры области - Федерация профсоюзных организаций Саратовской области |
Объемы и источники | - общие затраты из областного бюджета на реализацию оздоровительных мероприятий Программы в 2001 - 2003 годах составят 179932,0 тыс. рублей, из них: в 2001 году - 55852,0 тыс. рублей, в 2002 году - 60214 тыс. рублей, в 2003 году - 63866,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные | - улучшение показателей здоровья детей и подростков области; сохранение и расширение инфраструктуры детского отдыха в области; - совершенствование системы управления оздоровительной и педагогической работой в учреждениях дополнительного образования области; - повышение эффективности и качества детского оздоровительного отдыха |
Контроль за исполнением | - осуществляет межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при Правительстве области |
Характеристика проблемы
Напряженная социально-экономическая обстановка, характерная для переходного периода и сложившаяся в России в последние годы, в полной мере отразилась на здоровье населения Саратовской области. Недостаточно высокий уровень жизни многих семей, низкая заработная плата родителей, неблагоприятная экологическая обстановка отрицательно влияют на физическое и нравственное здоровье детей.
На диспансерном учете в медицинских учреждениях области состоит более 133 тысяч детей школьного возраста, в то же время загородным оздоровительным отдыхом охвачено только 10% школьников, а санаторное лечение получают 3,8%. При этом лагеря городского типа не выполняют свои оздоровительные функции, так как во многих из них отсутствуют оздоровительные мероприятия и соответствующее питание.
В интернатных учреждениях и под опекой граждан находятся 8670 детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения. Количество таких детей растет год от года.
На территории Саратовской области проживают 557 детей из семей, пострадавших во время катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Серьезные опасения вызывает безнадзорность части детей и подростков во время школьных каникул.
Отсутствие целенаправленной, организованной занятости, возможности честно заработать «карманные» деньги или помочь семейному бюджету приводит к росту подростковой преступности, наркомании, алкоголизма, увеличивает количество «трудных» подростков, расширяет ряды детей «группы риска».
Частично компенсировать урон, наносимый указанными факторами, возможно через качественно организованный оздоровительный отдых как в загородных оздоровительных лагерях, так и в лагерях с дневным пребыванием, а также через временную трудовую занятость детей и подростков в период школьных каникул.
Принятие адекватных мер, выработка и совершенствование механизма регулирования и поддержки детского отдыха, оздоровления и занятости являются приоритетными задачами органов государственной власти, всех заинтересованных организаций и ведомств.
Основные направления реализации Программы
Восстановление, сохранение и укрепление материальной базы
загородных оздоровительных лагерей
Предполагается продолжить работы по восстановлению недействующих загородных оздоровительных лагерей, укреплению материально-технической базы оздоровительных учреждений всех типов.
Организационно-правовое и санитарно-медицинское обеспечение
оздоровительной кампании для детей и подростков
Предусматривается проведение профильных смен культурно-познавательного, лингвистического, спортивного, патриотического и других направлений, а также временное трудоустройство молодежи на период школьных каникул.
Предполагается оборудование медицинских пунктов в каждом оздоровительном учреждении, контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в ходе оздоровительной кампании, расширение сети лагерей санаторного типа для лечения детей и подростков.
Совершенствование подготовки кадров для работы с детьми в оздоровительных учреждениях
Предусматривается подготовка и переподготовка квалифицированных педагогических кадров для работы в сфере отдыха и занятости детей и подростков, организация семинаров, проведение областных научно-практических конференций по вопросам реализации программ детского, молодежного и семейного отдыха.
Перечень мероприятий областной целевой программы
«Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков» на 2001-2003 годы
№ | Содержание | Срок |
| Источники финансиро- | Стоимость | ||||
|
|
|
| вания | всего | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
Раздел I. Восстановление, сохранение и укрепление имеющейся материальной базы загородных оздоровительных лагерей | |||||||||
1 | Продолжение работы по ревизии недействующих загородных оздоровительных лагерей с целью выявления возможности их использования для отдыха детей | 2001-2002 | министерство образования области межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при Правительстве области |
|
|
|
|
| |
2 | Обеспечение частичного финансирования хозяйственного содержания загородных оздоровительных лагерей всех ведомств | март-май 2001-2003 | министерство образования области | областной бюджет | 9000,0 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | |
3 | Подготовка материально-технической базы оздоровительных учреждений всех типов к летнему сезону | осенне-зимне- | предприятия-балансодержатели | средства регионального отделения фонда социального страхования | 12000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | |
4 | Введение льготных тарифов на оплату электроэнергии для детских оздоровительных лагерей на летний период | июнь-август 2001-2003 | министерство промы-шленности области |
|
|
|
|
| |
5 | Освобождение детских оздоровительных лагерей от платы за недропользование, природопользование, загрязнение окружающей среды | весь период | министерство |
|
|
|
|
| |
6 | Осуществление первоочередного ремонта дорог общего пользования по направлению к местам массового отдыха детей и подростков | март-май 2001-2003 | комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог | средства |
|
|
|
| |
Раздел II. Организационно-правовое и санитарно-медицинское обеспечение оздоровительной кампании для детей и подростков | |||||||||
1 | Подготовка и обеспечение кадровым составом пунктов охраны правопорядка в оздоровительных лагерях Организация строгого контроля за соблюдением правил и норм противопожарной безопасности | июнь-август 2001-2003 | управление | средства, предусмот-ренные на текущее финансиро-вание |
|
|
|
| |
2 | Проведение бесплатного медицинского осмотра работников оздоровительных учреждений, закрепление для этих целей поликлиник Оборудование медицинских пунктов в каждом оздоровительном учреждении, подбор кадров медицинских работников | май 2001-2003 | министерство здравоохранения области руководители |
|
|
|
|
| |
3 | Обеспечение санитарного надзора за подготовкой оздоровительных лагерей к работе в летний период и контроля за санитарно - эпидемиологиче-ской обстановкой в ходе оздоровительной кампании | май- август 2001-2003 | центр государственного санитарно-эпидемиологическо-го надзора в Саратовской области |
|
|
|
|
| |
4 | Проведение областного конкурса вариативных программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Реализация лучшей из программ | март- август 2001-2003 | министерство образования области | областной бюджет | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | |
5 | Проведение областного смотра-конкурса детских оздоровительных лагерей по подготовке и содержанию материальной базы и организации воспитательно-оздоровительной работы | июнь-август 2001-2003 | министерство | областной бюджет | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | |
6 | Организация отдыха и оздоровления детей и подростков области в загородной зоне | июнь-август 2001-2003 | министерство | средства регионального фонда социального страхования | |||||
|
|
| средства предприятий-работодате-лей |
|
|
|
| ||
| В том числе: 8800 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| министерство | областной бюджет | 122070,0 | 38720,0 | 40660,0 | 42690,0 | |
| 6000 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, детей из многодетных и малообеспеченных семей |
| министерство труда и социального развития области | областной бюджет | 20000,0 | 5000,0 | 7000,0 | 8000,0 | |
| 200 детей из семей, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС |
| министерство труда и социального развития области | областной бюджет | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| 400 детей из семей безработных родителей |
| департамент федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области | федеральный бюджет | 3000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | |
| 200 детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев |
| миграционная служба Саратовской области | федеральный бюджет | 1324,0 | 420,0 | 441,0 | 463,0 | |
| 10000 детей работников бюджетной сферы |
|
|
|
|
|
|
| |
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
| |
| 3500 детей работников образования и науки |
| министерство | областной | 9448,0 | 2940,0 | 3087,0 | 3421,0 | |
| 2500 детей работников государственных учреждений |
| министерство | областной | 6620,0 | 2100,0 | 2205,0 | 2315,0 | |
| 2500 детей работников здравоохранения |
| министерство здравоохранения области | областной бюджет | 6620,0 | 2100,0 | 2205,0 | 2315,0 | |
| 1500 детей работников культуры |
| министерство культуры области | областной бюджет | 3 972,0 | 1260,0 | 1323,0 | 1389,0 | |
7 | Организация отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием на базе школ, учреждений дополнительного образования по месту жительства | июнь-август 2001-2003 | министерство | местные бюджеты средства регионального фонда социального страхования | 18000,0 | 6000,0 | 6000,0 | 6000,0 | |
8 | Организация отдыха и занятости детей и подростков в лагерях труда и отдыха всех типов | июнь-август 2001-2003 | министерство | местные бюджеты | 2400,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | |
9 | Обеспечение в полном объеме комплекса оздоровительных мероприятий в лагерях с дневным пребыванием и лагерях труда и отдыха | 2001-2003 | министерство здравоохранения области |
|
|
|
|
| |
10 | Проведение профильных смен для одаренных детей на базе всех видов учреждений детского отдыха | июнь-август 2001-2003 | министерство образования области | областной бюджет | 1050,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | |
11 | Проведение в оздоровительных лагерях области межлагерного фестиваля детского творчества и межлагерной спартакиады | июнь-август 2001-2003 | министерство образования области | областной бюджет | 450,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | |
12 | Организация отдыха детей во Всероссийском детском оздоровительном центре «Орленок» | июнь-август 2001-2003 | министерство молодежной политики, спорта и туризма | федеральный бюджет | 5670,0 | 1890,0 | 1890,0 | 1890,0 | |
13 | Обеспечение временной трудовой занятости подростков, в том числе: 6000 человек 6500 человек 7000 человек | июнь-август | департамент федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области | федеральный бюджет |
|
|
|
| |
| Обеспечение занятости учащейся молодежи во время каникул в трудовых и ремонтных бригадах и звеньях |
| министерство | средства, предусмот-ренные на текущее финансирова-ние |
|
|
|
| |
14 | Расширение сети лагерей санаторного типа, открытие дополнительных санаторных смен для детей с заболеваниями органов зрения | июнь-август 2001-2003 | министерство здравоохранения области | средства регионального фонда социального страхования |
|
|
|
| |
15 | Организация и проведение на базе здравниц области смены «Мать и дитя» для оздоровления ослабленных и часто болеющих детей | июнь-август 2001-2003 годы | Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ | средства регионального фонда социального страхования |
|
|
|
| |
Раздел III. Совершенствование подготовки кадров для работы с детьми в оздоровительных учреждениях | |||||||||
1 | Подготовка и переподготовка кадров для работы в сфере отдыха и занятости детей и подростков на базе высших и средних специальных учебных заведений педагогического профиля | январь-май 2001-2003 | министерство | средства, предусмот-ренные на текущее фи-нансирова-ние образо-вательных учреждений |
|
|
|
| |
2 | Сбор, подготовка, систематизация и распространение в виде методических рекомендаций материалов по вопросам досуга, отдыха и занятости детей и подростков | 2001-2003 годы | министерство | средства, предусмот-ренные на текущее финансиро-вание |
|
|
|
| |
3 | Организация семинаров: директоров и старших вожатых оздоровительных лагерей руководителей лагерей с дневным пребыванием медицинских работников | апрель | министерство | областной бюджет | 120,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | |
4 | Проведение областных научно-практических конференций по вопросам реализации программ детского, молодежного, семейного отдыха | август | министерство | средства, предусмот-ренные на текущее финансиро-вание |
|
|
|
| |
5 | Информационное обеспечение Программы | 2001-2003 | министерство образования области | по согласованию с ГТРК «Саратов» |
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
Приложение 8
к постановлению
Саратовской областной Думы
от 21.06.2000 г. № 43-1866