Концепция семейной политики Саратовской области (в дальнейшем - Концепция) отражает современные подходы к решению вопросов социальной защиты и социальной помощи семье. Настоящая Концепция учитывает:
многообразие форм семьи, особенности социального положения, интересы семьи, родителей и детей в период социально-экономической трансформации общества;
содержание главных сфер современной социальной работы с семьей, основные положения теории семьи и результаты сравнительного анализа семейной политики; содержание политики Правительства области в работе с семьей; предложения и рекомендации министерств, ведомств, научных центров и общественных организаций по осуществлению семейной политики области;
принципы и сложившуюся организационную систему по реализации семейной политики области за период с 1991 по 2000 годы.
Концепция является научно-методическим фундаментом реальных технологий социальной политики по укреплению семьи, она отражает отношения между семьей как полноценным социальным субъектом и системой комплексной деятельности государства в отношении семьи. Положение семьи в обществе обусловлено не только уровнем и качеством социально-экономической жизни, но и уровнем научно-теоретической разработанности проблем семьи, формированием стратегии всей социальной политики. Осуществление региональной Концепции семейной политики области требует координированного взаимодействия различных органов государственной власти области, государственных, частных и общественных организаций.
Государственная семейная политика области представляет собой приоритетное направление социальной политики, отражающее новое качество партнерских отношений семьи и государства на основе их правового регулирования, предоставления семье реальных прав и государственных гарантий функционирования, обеспечения баланса интересов семьи-личности-государства, активизации субъектной роли семьи. Семейная политика области включает целостную систему принципов и мер организационного, экономического, правового, научного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи. Концепция основана на принципиально новых положениях о функциональной сущности семьи в обществе; осуществляется на основе проведенных экспертных опросов, анализе результатов мониторинговых исследований, сравнения государственных моделей семейной политики.
Концепция содержит основные стратегии и механизмы активного развития социального здоровья семьи на основе совершенствования отношений семьи и государства, реализации прав и потребностей, привлечения внешних и внутренних ресурсов. Концепция основана на переходе от традиций опекающего (патерналистского) отношения государства к семье к новым стратегиям активной семейной политики, современном подходе к потенциалу личности, потребностям и ресурсам семьи. Разнообразные уровни поддержки, социальной работы по активизации семей и источники финансирования семейной политики включают муниципальные, региональные, федеральные источники и уровни независимо от форм собственности. Реализация программ осуществляется с использованием механизмов социального заказа и соглашений между местными государственными и негосударственными организациями, бизнесом, профсоюзами, работодателями.