Настоящий документ содержит концептуальные положения, на основе которых формируется и осуществляется областная семейная политика. Цели и принципы такой политики являются общими для всех уровней власти на территории области.
Цели семейной политики:
укрепление и развитие социального института семьи соответствующими механизмами реализации семейной политики, создание условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций: экономической и репродуктивной, адаптации и защиты, социализации и психологической поддержки;
соблюдение прав человека и достижение гендерного равенства, обеспечение условий реализации женщинами своих возможностей в профессиональной и общественной деятельности, предоставление мужчинам возможности реализовать себя в семейной сфере;
развитие традиционных и создание новых форм содействия семейному благополучию, формирование сети социальной поддержки, укрепление ресурсной системы семьи на всех уровнях: индивидуальном (развитие служб семейного консультирования, программ оздоровления внутрисемейных отношений, сети услуг членам семьи с особыми потребностями), ближайшего окружения (активизация родственных, дружеских, коллегиальных связей, соседской поддержки), системы профессиональной помощи (координация услуг социальных, медицинских, образовательных и юридических учреждений), информационного пространства (информирование семьи и ее членов о своих правах, обязанностях и возможностях, влияние на общественное мнение через средства массовой информации по проблемам семейной политики, развития гражданской инициативы и равенства прав), законодательства и социальной политики (законодательная инициатива, мониторинг исполнения мер семейной и социальной политики);
реализация комплекса мероприятий по снижению младенческой и материнской смертности, создание благоприятных условий для рождения и воспитания нравственно и физически здоровых детей, осуществление ранней диагностики, максимально возможное вытеснение абортов контрацептивными средствами регуляции рождаемости;
ликвидация детской безнадзорности и сокращение масштабов социального сиротства, обеспечение приоритетного права проживания ребенка в условиях семьи; переход к преимущественному семейному воспитанию детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения; содействие развитию системы опекунских и фостерных семей; сохранение и охрана здоровья детей, получение детьми адекватного образования; адресная социальная поддержка семьи и детей; поддержка семей в лечении и обучении членов семей с ограниченными возможностями, инвалидов; создание условий для профилактики детской безнадзорности и правонарушений, совершенных несовершеннолетними; поддержка информационных и реабилитационных центров по профилактике и лечению наркомании;
взаимодействие государственных, благотворительных, религиозных организаций, коммерческих структур и частного бизнеса, ученых, средств массовой информации в поддержку семьи, формирование благоприятного общественного мнения о семейной политике, пропаганда семейных ценностей, реализация образовательных программ для семьи;
организация целевых фондов со смешанным финансированием, конкурсов больших и малых грантов на исследования семьи и внедрение результатов, конкурсов поддержки инициативных социальных проектов.
Принципы семейной политики:
1. Сочетание регионального, отечественного опыта социальной политики и тенденций социального развития европейского и международного сообщества; профилактика негативных и развитие позитивных социальных явлений в сфере семьи.
2. Реализация прав человека: семейная политика области признает важность и ценность каждой семьи, равенство прав семей и всех ее членов на поддержку по принципу социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и направлена на укрепление и развитие семьи во всем многообразии ее форм и функций.
3. Гендерная симметрия - состояние общества, при котором практически реализован принцип равных прав, свобод и возможностей для женщин и мужчин: равенство в аспектах законодательства, равная поддержка и развитие культуры материнства и отцовства, поощрение равенства мужчин и женщин в распределении домашних обязанностей и занятости.
4. Научность: принятие инновационных решений в семейной политике, оценка эффективности услуг, программ и проектов опираются на научный анализ сущности семейных проблем и независимую экспертизу, проводимую учеными, специалистами в области семьи, семейной политики, социального проектирования.
5. Социальное партнерство: семейная политика осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления во взаимодействии с государственными службами и учреждениями, бизнесом, общественными и религиозными организациями, а также семьями и физическими лицами.
6. Социальная ответственность и право семьи на самоопределение: семейная политика исходит из признания суверенности и ответственности каждой семьи за воспитание духовно и физически развитой личности, принципа самостоятельности и автономности семьи в принятии решений относительно своего развития. Экономические, правовые и идеологические меры государственной семейной политики призваны содействовать ее саморазвитию, предоставлять возможность выбора форм поиска ресурсов и поддержки.
7. Преемственность и стабильность мер государственной семейной политики, создание новых и поддержка существующих социальных сервисов, сохранение и дальнейшее совершенствование достигнутых социальных гарантий защиты семьи.
8. Системный подход к социальной защите семьи, предполагающей как индивидуальную работу с членами семьи и отдельными семьями, так и осуществление программ, направленных на оздоровление экономической, правовой, социокультурной среды жизнедеятельности семьи на разных уровнях: ближайшее окружение семьи, местное сообщество, государственные учреждения, законодательство, правительство, негосударственные структуры, общественность, средства массовой информации.
9. Междисциплинарность и межведомственность: семейная политика направлена на организацию междисциплинарных команд различных специалистов внутри учреждений социальной сферы, координацию деятельности социальных служб и их взаимодействие с учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, негосударственными организациями в целях полноценного удовлетворения потребностей и защиты прав семьи.
10. Специализация и дифференцированный подход: предоставление гарантий по поддержанию социально-приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи, содействие занятости и общественной активности женщин, инвалидов, мигрантов, создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе; оказание профессиональной помощи семьям с детьми, нуждающимся в особых услугах с раннего возраста (программы ранней интервенции), программы кризис-интервенции - оказание помощи (включая профилактику и реабилитацию) семьям, равно как и отдельным лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; активизация ресурсной системы семьи; профилактика и коррекция негативных явлений, распространение позитивного опыта.