В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов.
Эффективное решение проблем инвалидов, создание условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур возможно только при активной государственной поддержке в рамках комплексной целевой программы.
На учете в органах социальной защиты состоит 121915 инвалидов (4,6% от общей численности населения).
Численность инвалидов ежегодно возрастает:
в 2002 году освидетельствовано 76768 человек, (в 2001 году - 70216 человек), из них впервые признано инвалидами 14492 человека, (в 2001 году -13575 человек), в том числе 11269 человек - в городской местности и 3223 человека - в сельской (в 2001 году - соответственно 10295 человек и 3280 человек).
Из общего числа первично освидетельствованных инвалидов 50,4% находятся в трудоспособном возрасте.
Наиболее частыми причинами инвалидности являются заболевания сердечно-сосудистой системы, злокачественные заболевания, травмы, в том числе травмы и заболевания, полученные в период прохождения военной службы.
Жизненный уровень инвалидов в целом низкий, возможности их трудоустройства, медико-социальной и профессиональной реабилитации ограничены.
В 2002 году даны трудовые рекомендации 3535 инвалидам, на учете в службе занятости состояли 1752, из них трудоустроено 885 человек. Рекомендовано обучение 645 инвалидам, обучается 453 человека.
В настоящее время происходят изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами.
Инвалидами признаются не только лица, у которых снижена или утрачена трудоспособность, но и лица, имеющие другие ограничения жизнедеятельности (самообслуживания, передвижения, ориентации, обучения).
Государственной службой медико-социальной экспертизы разработаны и документально утверждены новые критерии определения инвалидности, определены требования к структуре и методологии экспертной диагностики, направленной на выявление потенциальных способностей инвалидов и определения для них мер социальной защиты.
Несмотря на принятые меры, до настоящего времени отсутствуют системный подход, последовательность и преемственность в организации и проведении реабилитации.
Не определен порядок взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности, не разработана система контроля и оценки эффективности проведения реабилитационных мероприятий, не сформирован отечественный рынок реабилитационной индустрии, предусматривающий организацию нормативного обеспечения и системы контроля качества производства технических средств реабилитации инвалидов.
Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности.
До настоящего времени в области не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям и сооружениям.
Значительная часть строящегося в настоящее время жилья, магазинов, поликлиник, больниц, других объектов социального обслуживания, транспортных сооружений улично-дорожной сети учитывают в основном только пользование ими здоровым человеком. Между тем почти 2,5% населения области, использующих для передвижения кресла-коляски, костыли, другие специальные средства или постороннюю помощь, лишены возможности беспрепятственно пользоваться всеми этими сооружениями в силу различных заболеваний опорно-двигательной системы или травм нижних конечностей. Кроме того, следует учитывать интересы инвалидов с дефектами слуха и зрения, престарелых, значительная часть которых имеет заболевания опорно-двигательного аппарата и испытывает затруднения при пользовании перечисленными объектами.
Конечной целью реабилитационных мероприятий должна стать социальная адаптация инвалидов, позволяющая им правильно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.
Решение этой проблемы может быть только комплексным с участием органов социальной защитой населения, культуры, здравоохранения в разработке и реализации единой системы непрерывной реабилитации инвалидов.