Об утверждении Губернаторской программы энергосбережения в Саратовской области на 1998-2005 годы и Основных положений государственной системы управления энергосбережением в Саратовской области (утратил силу на основании постановления Правительства...)

3.4. Порядок определения приоритетов при осуществлении энергосберегающих проектов

 Решения по отбору проектов принимаются в соответствии с критериями доходности проекта при учете совокупности различных факторов, увязывающих бизнес-план с общим процессом развития отрасли или региона.

Энергосберегающие проекты относятся к области фиксированного производства (технологии). Инвестор, приняв решение об инвестировании проекта, не может одномоментно изъять свои инвестиции, остановив финансирование мощного завода, отрасли или части города. С другой стороны, в успешной реализации проекта заинтересованы органы государственного управления области, включая налоговые инспекции, общественность, производителей оборудования, потребителей энергии и сферу обслуживания. Интересы их, как правило, различны, но они не противоречат друг другу.

Органы власти изыскивают возможности для увеличения сбора налогов и  снижения  капитальных и других расходов, связанных с производством и потреблением энергии. Общественные организации заботятся об охране окружающей среды, улучшении жилищных условий и создании дополнительных рабочих мест. Инвесторы заинтересованы в проектах и контрактах с минимальным риском и обеспечивающих достаточную  доходность, что возможно при снижении проектных затрат на энергопотребление. Производители топлива и энергии заботится об их экономии.

Поэтому при отборе проектов необходимо определить степень заинтересованности всех организаций в реализации энергосберегающих проектов. Во избежание различных непредвиденных обстоятельств необходимо рассмотреть несколько проектов и на этой основе выбрать варианты уменьшения риска, страховую систему, изучить информацию о фирмах, предлагающих разработки, поставки, услуги, аренду. Если проект общественно полезен, то следует получить гарантии местных властей, в том числе на определенные льготы, например, более низкую стоимость отопления, бесплатное оборудование и прочее. Если общие  представления о проекте будут удовлетворительными, то можно переходить к детальному анализу проектов. В процессе такого анализа следует рассмотреть подробную информацию бизнес-плана.

В результате изучения проекта должны определиться представления и изучены вопросы по следующим направлениям.

1.В целом по проекту. Проект должен быть технически  осуществим,  административно подкреплен, финансово выгоден и не наносить ущерба окружающей среде. Риски, присущие проекту, должны быть тщательно проанализированы и рассмотрены пути их блокирования.

2.Рамки проекта. Изучаются физические аспекты проекта и их соотношение друг с другом. Устанавливается собственник используемой земли, арендатор. Уточняется уровень используемой технологии и подготовки инженерно-технического и рабочего персонала.

3.Окружающая среда. Изучаются вопросы охраны окружающей среды и безопасности проводимых работ на этапе подготовки проекта и его осуществления с учетом законодательных и нормативных документов регионального и федерального уровня, а также общественного мнения.

4.Осуществление проекта. Определяется головной исполнитель проекта, подрядные организации, поставщики оборудования и материалов. Проверяются полномочия, необходимые для  осуществления  проекта.

5.Анализ рынка и тактики. Проводится анализ рынков сбыта,  в ходе которого определяются тенденции их развития на текущий и последующие годы. Рассматривается порядок формирования запасов сырья, энергии, полуфабрикатов. Анализируются потенциальные конкуренты, экспортные возможности и основные потенциальные покупатели. Разрабатывается стратегия маркетинга и  ценовая политика.

6.Управление проектом. Рассматриваются вопросы управления проектом, обязанности и ответственность главного менеджера. Изучаются процессы политического, законодательного и экономического плана, которые могут неблагоприятно сказаться на осуществлении проекта.

7.Стоимость проекта. Оценивается общая стоимость проекта в  отечественной валюте и СКВ, определяются источники финансирования.

8.Финансовый план и финансовое проектирование. Рассматривается порядок финансирования всего проекта в целом и по этапам. Определяется стратегия финансирования и возврата затрат. Анализируется срок окупаемости проекта, внутренняя норма прибыли.

Ниже схематично приведены описанные выше процедуры по отбору инвестиционных проектов.

После всестороннего рассмотрения проектов выбираются такие, осуществление которых наиболее вероятно и которые обеспечивают возврат вложенных средств при минимальном риске. По совокупности выбранных проектов согласовывается стратегия финансирования, при которой финансирование осуществляется с учетом смещения сроков инвестирования и окупаемости проектов. Предусматривается возможность финансирования одних проектов за счет прибыли, полученной от других проектов. Рассматривается возможность возврата средств сэкономленными энергоресурсами и финансирования третьей стороной.     

Процедура отбора и оценка реализуемости инвестиционных проектов