Разработка и осуществление энергосберегающей политики в Саратовской области является задачей Правительства области, которое руководствуется при решении этих вопросов федеральным законом “Об энергосбережении”, соответствующими решениями Правительства Российской Федерации и действует в пределах предоставленных полномочий и рамках федерального и областного законодательства.
Управление настоящей Губернаторской программой является составной частью системы управления энергосбережением на территории области в целом.
Государственным заказчиком “Губернаторской программы энергосбережение Саратовской области на 1998-2005 годы” определена решением Правительства области Региональная энергетическая комиссия.
Для непосредственного управления энергосбережением в качестве исполнительной дирекции по реализации указанной областной программы энергосбережения и связанной с этим деятельностью Правительство области создает государственное унитарное предприятие - Агентство энергосбережения Саратовской области - специальный орган исполнительной власти, ответственный за энергосбережение в области. Положение об Агентстве утверждает Правительство области.
Региональная энергетическая комиссия и Агентство разрабатывают и утверждают годовые планы выполнения и финансирование работ, включая инвестиционную подпрограмму, приборную подпрограмму и проведение общеобластных и межрегиональных мероприятий.
Основная задача Агентства - аккумулирование и целевое использование финансовых ресурсов, консолидированных для энергосбережения в соответствии с требованиями федерального закона “Об энергосбережении” и нормативно-правовых актов, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти области, организация работ по выполнению настоящей программы.
Региональная энергетическая комиссия и Агентство разрабатывают и утверждают годовые планы выполнения и финансирования работ, включая инвестиционную подпрограмму, приборную подпрограмму и проведение общеобластных и межрегиональных мероприятий.
Деятельность Агентства направляется и контролируется Межведомственной комиссией, которая формируется по решению Правительства области. Указанная комиссия состоит из представителей заинтересованных министерств и ведомств.
Функции Комиссии определены специальным положением, утверждаемым Губернатором области. Основные задачи Комиссии:
- определение стратегических направлений деятельности в области энергосбережения;
- рассмотрение и утверждение ежегодных финансовых планов на реализацию областной программы энергосбережения;
- утверждение ежегодных смет затрат на содержание Агентства;
- рассмотрение годовых отчетов о выполнении программы энергосбережения области.
В управлении программой принимают участие также Территориальное управление Госэнергонадзора и Газотехническая инспекция, выполняющие функции контроля за эффективным использованием энергии и газа на предприятиях и в организациях области независимо от подчиненности и форм собственности.
К обеспечению консолидации финансовых ресурсов для финансирования энергосберегающей программы привлекается областная налоговая инспекция.
Управление выполнением Губернаторской программой должно опираться на данные государственной статистической отчетности, которая должна отражать результаты наблюдений за каждый год ее реализации. Формы статотчетности разрабатываются органом исполнительной власти, ответственным за энергосбережение на территории области, и Управлением госстатистики области, утверждаются Правительством области. В этих формах должны быть предусмотрены: объемы отдельных видов топливно-энергетических ресурсов по секторам экономики, затраты в энергосбережение по источникам финансирования и секторам экономики, в т.ч. по организациям бюджетной сферы, изменение энергоемкости ВВП области в течение отчетного года.
В процессе управления программой в полной мере должны использоваться результаты энергетических обследований предприятий и организаций, заключения территориального управления Госэнергонадзора России и Газотехнической инспекции области, осуществляющих контроль за эффективным использованием энергоресурсов.
Информационное обеспечение программы должно осуществляться информационным Центром энергетической эффективности.
Распределение средств государственной финансовой поддержки осуществляется на конкурентной основе с освещением результатов в средствах массовой информации.
Ежегодно результаты работ обсуждаются на областном семинаре с привлечением научной общественности, руководителей хозяйственных организаций и государственных структур управления. Результаты работы по реализации областной (Губернаторской) программы энергосбережения и подготовке программы работ после указанного обсуждения подлежат утверждению на Межведомственной комиссии по энергосбережению при Правительстве области.
Все финансовые операции со средствами государственной финансовой поддержки осуществляются через коммерческий банк, специально на это уполномоченный Правительством области, выполняющий соответствующие распоряжения Государственного заказчика программы, специального органа управления, ответственного за энергосбережение после утверждения финансовых планов Межведомственной комиссией.
Региональная энергетическая комиссия и Агентство разрабатывают в месячный срок после утверждения настоящей программы необходимые регламенты и порядок работ, связанных с управлением программы.
Наряду с экономическими методами управления процессом энергосбережения предусматривается административное регулирование “по вертикали”.
Начиная со II квартала 1998 года настоящей программой предусматривается следующая схема отчетности по энергосбережению и оснащению приборами расхода энергоресурсов:
- предприятия ежемесячно отчитываются по форме №1 перед вышестоящей организацией (отраслью или Министерством);
- каждая отрасль или Министерство области один раз в квартал отчитывается по форме №2 перед Минтопэнерго или его исполнительным (уполномоченным) органом;
- Минтопэнерго и руководители городов и районов один раз в полгода (в сентябре и мае) направляют записку-отчет в Правительство области (Первому заместителю Председателя Правительства) и Региональную энергетическую комиссию.
Ежегодно в феврале проводится областная конференция (семинар) по проблемам энергосбережения и оснащения приборами учета расхода энергоресурсов. Подготовку и проведение конференции осуществляют РЭК и Минтопэнерго.