1. Наиболее близкой к требованиям рыночной экономики, объединяющей интересы промышленных потребителей, банковской системы и населения в области энергосбережения является коммерческая форма организации дела, действующая за счет создания и функционирования частных компаний, опирающихся на поддержку областной и местной администрации и естественных монополий.
Привлечение частного капитала для реализации технических проектов с формами финансирования в виде отложенного платежа или финансового лизинга с расширением схем финансовой поддержки потребителя обеспечит его доступ к новым технологиям, позволив постепенно расплачиваться за их использование по мере получения реального дохода от экономии топлива и энергии.
Надежной гарантией требовательного и квалифицированного подхода к выполнению своих обязательств со стороны совокупности клиентов послужит зависимость финансовой компании от полной реализации инвестиционного цикла у чему ее будет обязывать переданное в лизинг оборудование.
Предлагается в качестве организационной и функциональной формы такой финансовой компании (либо группы) создать в 1998 году для надежной реализации инвестиционной части Губернаторской программы “Энергосбережение Саратовской области на 1998 - 2005 годы” в соответствии с принятой в международной практике терминологией областную энергосервисную компанию. (ЭСКО).
2. Задачей ЭСКО является использование средств учредителей, привлеченных финансовых средств и технических ресурсов для выбора, подготовки и реализации энергосберегающих проектов, обеспечения возврата вложенных средств за счет сбереженной у клиентов энергии. ЭСКО несет все финансовые затраты, при сокращении начальных платежей за энергоносители. После возврата инвестиций с учетом получения ЭСКО предусмотренной прибыли, клиент становится владельцем технических средств, оплачивает потребляемые энергетические ресурсы и формирует прибыль, которая остается в его распоряжении. Эта форма организации работ и их финансирования способна придать процессу начальное ускорение и обеспечить активизацию энергосбережения в регионе.
Для привлечения инвесторов ЭСКО должна работать эффективно, профессионально управлять собственным и заемным наличным капиталом, обеспечивать акционерам необходимый уровень прибыли.
3. Правовым статусом ЭСКО является акционерное общество открытого типа, поскольку эта форма ближе и точнее соотносит ответственность и права собственника, уравновешивает интересы участников, разрешает инвестиционные сложности. Свою работу с производителями - потребителями (заказчиками работ) ЭСКО осуществляет на контрактно - договорной основе.
3. В целях осуществления стоящих перед ЭСКО задач эта организация:
- привлекает необходимые инвестиции, работая с действующими в области финансовыми институтами;
- свою деятельность реализует в рамках инвестиционных задач Губернаторской программы “Энергосбережение Саратовской области на 1998 - 2005 годы” оперируя реальными финансовыми и производственными возможностями, действующими нормативными актами, расчетной оценкой затрат и планированием результатов;
- организует проведение в области всего комплекса работ по отбору и подготовке проектов к инвестированию, включая энергоаудит, техническую и экономическую оценку, подготовку тендерной и финансовой документации, необходимых согласований;
- обеспечивает сбор и накопление информации об энергосберегающих технологиях, о производителях необходимого оборудования, условиях его поставки и возможных преференциях;
- при необходимости организует производство, опираясь на имеющиеся территории области и за ее пределами мощности, либо кооперацию, и реализацию энергосберегающей техники;
- проводить экспертизу финансового состояния и производственного потенциала клиента;
- оказывает консалтинговые, маркетинговые и информационные услуги, а также услуги по техническому и управленческому проектированию, бухгалтерскому и финансовому менеджменту;
- осуществляет работы по шеф - монтажу и сервисное обслуживание;
- осуществляет и вносит предложения по модернизации действующей системы стимулирования энергосбережения..
На первой стадии возможности ЭСКО будут ограничены реальными средствами, а ассигнуемые на обустройство, обучение, осуществление пилотных проектов, и опытом сотрудников.
5. Создание и функционирование ЭСКО Саратовской области предполагают привлечение средств государственной финансовой поддержки через Агентство по энергосбережению Саратовской области (бюджетные и внебюджетные консолидированные средства для энергосбережения), промышленных и инфраструктурных предприятий и организаций, естественных монополий, уполномоченного и входящего в число акционеров ЭСКО коммерческого банка, средств населения. российских и зарубежных инвесторов. При прибыльной деятельности потенциальными инвесторами могут быть инвестиционно - паевые, пенсионные и страховые фонды, если будет очевидна форма и степень их участия в управлении капиталом.
6. В формировании ЭСКО участвуют:
Учредители. Организации, формирующие стартовый капитал и предлагающие свои финансовые, технические, научные и организационные резервы для создания ЭСКО.
Инвесторы. Организации, которым Учредители предлагают использовать их ресурсы для формирования основного капитала ЭСКО.
Акционеры. организаторы, приобретшие часть предложенных к продаже акций ЭСКО и передоверившие функции управления своими вложениями данному финансовому институту.
Список учредителей диктуется на первом этапе интересами областных органов исполнительной власти, организаций - представителей естественных монополий на местах и инвесторов.
Инвесторами может быть финансирующий ТЭК области банк, предприятия - изготовители эффективного энергоиспользующего оборудования, предприятия, осуществляющие относительно капиталоемкие энергосберегающие проекты.
Успех областной ЭСКО определяется профессиональным менеджментом, стартовым капиталом, качеством подготовки инвестиционных проектов, доверием потенциальных инвесторов и клиентов.
7. Для ЭСКО Саратовской области может быть рекомендована схема управления. ориентированная на предельно допустимый уровень привлечения сторонних исполнителей. Эта организация малочисленна, с большими требованиями к квалификации персонала, который наделается большой самостоятельностью. Для выполнения конкретных функций к работе привлекаются на договорной основе имеющиеся в области специализированные организации.
Для формирования ЭСКО в подготовительный период нужна рабочая группа, которая должна обеспечить:
- подготовку ТЭО нескольких проектов с их реализацией в течение не более 2-х лет. На их основе подготовить учредителям предложения о величине уставного капитала;