САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 27.12.2002 г. № 5-164


Об областной целевой программе
 «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы

(с изменениями на 6 октября 2004 года)

_____________________
Утратил силу на основании
постановления Саратовской областной Думы
от 28.12.2005 N 48-1951
_____________________

_______________________________________________________________

В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Саратовской областной Думы от 24.03.2004 N 23-907,
постановлением Саратовской областной Думы от 06.10.2004 N 27-1141.

_______________________________________________________________

В целях обеспечения жильем молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, Саратовская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей» на 2003-2010 годы (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять аналогичные муниципальные целевые программы по обеспечению жильем молодых семей.

Председатель
 Саратовской областной Думы
 С.А.Шувалов


Секретарь
 Саратовской областной Думы
 В.В.Мальцев

     Приложение
 к постановлению
     Саратовской областной Думы
     от 27.12.2002 г. № 5-164

Областная целевая программа
«Обеспечение жильем молодых семей»
на 2003-2010 годы
(с изменениями на 24 марта 2004 года)

Саратов, 2002

Паспорт
областной целевой программы
 «Обеспечение жильем молодых семей»
на 2003-2010 годы

  1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Саратовской области по состоянию на 1 января 2002 года проживает более 90 тыс. молодых семей, из которых более 10 процентов нуждаются в улучшении жилищных условий.

В 2001 году было заключено 16767 браков, расторгнуто - 12693,  родилось 22346 детей. Ежегодно число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличивается на 4,5 процента. Если не принимать мер по решению жилищного вопроса молодых семей, то прогноз числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 году составит более 44 тысяч семей.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в области необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

2. Основные цель и задачи Программы

Основная цель Программы -  обеспечение жильем молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основные задачи Программы:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей;

разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов  оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных  условий;

мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование строительства жилья для молодых семей.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа обеспечения жильем молодых семей в области рассчитана на период с 2003 года по 2010 год.

Реализацию Программы планируется провести в два этапа:

первый этап (2003-2004 годы) -  разработка правовой, финансовой и организационной базы государственной поддержки молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, отработка механизмов предоставления субсидий и кредитов на строительство (приобретение) жилья;

второй этап (2005-2010 годы) -  совершенствование методологической и нормативной базы обеспечения жильем молодых семей, широкомасштабное внедрение механизмов реализации Программы.

4. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными целью и задачами система мероприятий по реализации Программы включает в себя комплекс мероприятий по трем основным направлениям:

правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по обеспечению жильем молодых семей;

организационное обеспечение реализации Программы.

4.1. Правовое и методологическое обеспечение Программы

4.1.1. Совершенствование нормативно-правовой базы

Юридические вопросы обеспечения жильем молодых семей, состоящих на учете нуждающихся, решаются в рамках жилищного законодательства.

Реализация Программы предполагает совершенствование  областной нормативно-правовой базы, определяющей условия предоставления жилья молодым семьям.

Участник программы - молодая семья, в том числе неполная семья, одинокая мать, возраст супругов (родителей) в которой не превышает 30 лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в получении жилья и постоянно проживающая на территории Саратовской области (далее - молодая семья) (абзац в редакции постановления Саратовской областной Думы от 24.03.2004 N 23-907. см. предыдущую редакцию).

При этом должны учитываться  следующие положения:

малоимущие молодые семьи, стоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, обеспечиваются жильем из государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке по договорам социального найма;

субсидии и ипотечные кредиты (займы) на строительство (приобретение) жилья, в том числе и за счет областного и местных бюджетов в пределах выделенных лимитов, будут являться основными формами оказания помощи молодым семьям в решении жилищных проблем;

молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка могут быть предоставлены субсидии за счет федерального и областного бюджетов на компенсацию затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья;

очередность предоставления субсидий и кредитов (займов) на строительство (приобретение) жилья может определяться муниципальной программой и нормативными актами органов местного самоуправления.

4.1.2. Механизм улучшения жилищных условий молодых семей

Для улучшения жилищных условий молодых семей будут совершенствоваться механизмы:

предоставления жилья на условиях социального найма администрациями муниципальных образований области в пределах норм общей площади и требований, определяемых Законом Саратовской области «О предоставлении жилья в Саратовской области»;

предоставления молодым семьям, изъявившим желание, субсидий на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в пределах норм, установленных соответствующими нормативными правовыми актами;

погашения финансовых обязательств, возникших у молодых семей по окончании финансового года вследствие изменения условий предоставления субсидий на строительство (приобретение) жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в пределах соответствующих лимитов капитальных расходов областного бюджета, выделенных на очередной финансовый год (абзац дополнительно включен постановлением Саратовской областной Думы от 06.10.2004 N 27-1141, см. предыдущую редакцию);

предоставления молодым семьям, изъявившим желание, долгосрочных ипотечных кредитов (займов) и ссуд коммерческими банками, кредитными и не кредитными организациями  в соответствии с стандартами ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации под гарантии предприятий и организаций области, в том числе исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

предоставления молодым семьям строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;

содействия органов местного самоуправления при организации новых молодежных жилищных комплексов и жилищно-строительных кооперативов.

4.2. Финансовое обеспечение Программы

Финансовые средства для решения жилищных проблем молодых семей формируются за счет бюджетов соответствующих уровней и     внебюджетных источников, в том числе собственных средств населения.

Реализация Программы по объектам, финансирование строительства которых осуществляется за счет бюджетных средств, обеспечивается в соответствии с бюджетным законодательством, в том числе в порядке межбюджетных отношений в форме субвенций.

4.2.1. Использование бюджетных ресурсов

Бюджетными ресурсами являются средства федерального, областного и местных бюджетов, используемые для обеспечения жильем молодых семей.

Указанные средства  направляются на:

совместное финансирование строительства социального жилья;

предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья молодым семьям;

обеспечение гарантий банкам, кредитным и иным организациям, осуществляющим кредитование молодых семей, изъявивших желание строить (приобретать) жилье за счет возмездной финансовой помощи, при этом гарантии предоставляются юридическим лицам, осуществляющим ипотечное кредитование населения,  в порядке, установленном действующим законодательством.

4.2.2. Привлечение внебюджетных ресурсов

К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

кредиты банков;

облигационные займы (эмиссии жилищных сертификатов);

средства организаций, направляемые на предоставление субсидий, ссуд и займов своим работникам;  

средства населения, направляемые:

на строительство (приобретение) жилья с использованием субсидий и кредитов (займов);

на долевое участие в строительстве жилья.

4.3. Организационное обеспечение Программы

Организационное обеспечение мероприятий Программы предусматривает: