О Программе развития промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы (утратил силу на основании постановления Правительства Саратовской области от 24.10.2006 N 332-П)

     
3.1.  Реформа промышленных предприятий

Анализ причин несостоятельности промышленных
предприятий Саратовской области

На 1.01.98 г. на территории Саратовской области было зафиксировано 49 предприятий, на которых проводились реорганизационные процедуры, из них 18 - промышленные предприятия.     

Реестр несостоятельных предприятий Саратовской области

Количество предприятий, попадающих под критерии несостоятельности, постоянно растет. Ориентация на рыночные механизмы регулирования экономики, которые сейчас слабо развиты, принудительное насаждение административными методами частной собственности без учета российских реалий и сложившейся структуры хозяйства, недооценка важности перестройки всего хозяйственного организма, сформированного по принципам функционировавший плановой системы хозяйствования, на уровне отраслей и конкретного предприятия, недостаточная проработанность четкой концепции государственной стратегии микроэкономического  развития как с точки зрения антикризисной политики, так и в контексте стратегических целей реформ с практически полным устранением государства от решения экономических проблем предприятий, привели к глубочайшему кризису в промышленном производстве и поставили большинство предприятий на грань разорения.

По итогам работы обследованных предприятий на 1.01.98 г. 9 из 14 закончили год с убытком.

Финансовые результаты деятельности несостоятельных
предприятий в 1995 - 1997 ГГ.,

Среди основных причин, приведших предприятия к несостоятельности, можно выделить следующие:

- убыточность основного производства. Из общего числа обследованных несостоятельных предприятий за 1996 г. на 86% предприятий рентабельность выпускаемой продукции была отрицательной.

Такое положение предприятий сложилось, с одной стороны, за счет постоянного роста цен на материальные ресурсы, топливо и энергию, а, следовательно, значительного роста затрат на производство, а с другой стороны, вследствие снижения из года в год объема производства продукции из-за ограничения платежеспособного спроса.

Рентабельность выпускаемой товарной продукции
на несостоятельных предприятиях в 1995 - 1997 ГГ., %

На 14% предприятий, из числа обследованных, объём производства снизился не более чем на 25%, на 21% предприятий в 1997 году падение объемов производства составило от 35 до 55% по сравнению с 1994 г. и  на остальных предприятиях - от 80 до 90%;

Динамика объема производства на несостоятельных
предприятиях в 1995 - 1997 ГГ.

- Разрыв кооперационных связей с предприятиями стран СНГ, потеря их рынков сбыта;
-низкая конкурентоспособность продукции промышленных предприятий и вытеснение ее с внутренних рынков изделиями зарубежных фирм, отставание от запросов рынка (по предлагаемому ассортименту выпускаемой продукции, по цене, по качеству);
-     нехватка у предприятий оборотных средств. Из общего числа обследованных предприятий на  1. 01. 98 г. по 5 предприятиям коэффициент покрытия едва превышал 1 (за исключением “Электрофидер” - 1, 97), на остальных не достигал 1. Ни на одном предприятии не достигался рекомендуемый уровень данного коэффициента - 2 - 2.5;
-     нехватка денежных средств у предприятия и преобладание бартерных операций и системы взаимозачётов в расчетах за поставляемую продукцию всё более ухудшает финансовое положение предприятия, увеличивая долги и ограничивая возможности предприятий как заемщика кредитных средств;
-     растущий невозврат платежей за отгруженную продукцию, значительное превышение кредиторской задолженности над дебиторской, опережающий темп прироста обязательств. Так на 1.01.98 г. кредиторская задолженность превышала дебиторскую от 2 до 4 раз на 36% предприятий, от 4 до 10 раз на 29% предприятий, на остальных предприятиях - превышение кредиторской задолженности над дебиторской составило свыше 11 раз;
-     неэффективность системы управления предприятием, обусловленная отсутствием четко обозначенных направлений развития, недостаточным знанием рыночной конъюнктуры, низким уровнем квалификации управленцев и персонала, отсутствие трудовой мотивации работников, неудовлетворительным финансовым руководством  предприятием;;
-     неэффективность работы снабженческих служб предприятий (увеличение затрат на материалы), финансовых и юридических служб предприятия (контроль за издержками, работа с дебиторской задолженностью);
-     низкий уровень ответственности руководителей предприятий за последствия принимаемых решений;
-     существующая налоговая система, при которой хозяйствующие субъекта должны отдавать чрезмерно высокую долю своих доходов государству. Нынешний уровень прямых и косвенных налогов не позволяет обеспечить даже простое воспроизводство, не говоря уже об освоении новой продукции, техническом перевооружении и структурной перестройке.

 Перечень предприятий с наиболее тяжелым
финансово-экономическим положением, на которых предполагается введение внешнего управления в 1998 - 2000 гг.

Для устранения негативных тенденций деятельности предприятий необходимо изменение среды их функционирования и стимулирования внутренних преобразований предприятий.

К уровню системы государственного  управления  экономикой могут быть отнесены следующие меры: