Действующий

О целевой программе «Обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области» на 2002-2005 годы

1. Проблема повышения плодородия почв и обоснование необходимости ее решения программными методами


Саратовская область является одним из ведущих аграрных регионов России. Несмотря на негативные макроэкономические условия и определенный спад производства, происшедший в постперестроечные годы, сельское хозяйство занимает приоритетное положение в народнохозяйственном комплексе региона. Даже при неблагоприятных погодных условиях, сложившихся в последние годы, Саратовская область по производству продовольствия на душу населения превосходила средний российский уровень по зерну - на 126 кг, молоку - на 135 кг, мясу - на 14 кг, яйцу - на 43 шт.

Область расположена в центре Поволжья и занимает 100,2 тыс. кв. км. Ее пересекают четыре крупные природные зоны: лесостепь, засушливая черноземная степь, сухая степь с темно-каштановыми и каштановыми почвами и полупустынная степь со светло-каштановыми и бурыми почвами.

Климат отличается резкой континентальностью и суровостью. Для него характерна холодная малоснежная зима, короткая засушливая весна и сухое жаркое лето.

Область располагает большими тепловыми ресурсами. Сумма активных температур воздуха выше 10 градусов изменяется от 2400 градусов на севере и северо-западе до 3100 градусов на юго-востоке области, что позволяет возделывать большой набор сельскохозяйственных растений.

Значительная часть термических ресурсов остается неиспользованной из-за недостатка влаги. Среднегодовое количество осадков меняется по районам области от 310 до 500 мм, причем в период вегетации основных зерновых культур выпадает 25-30 процентов этого количества. Поэтому важнейшей задачей земледелия здесь является выведение засухоустойчивых культур и сортов, разработка и освоение влагосберегающих технологий их возделывания.

Влагообеспеченность недостаточна. По уровню увлажненности на территории области выделяют зоны: слабозасушливую - с гидротермическим коэффициентом (далее - ГТК) теплого периода более 0,9-0,65, очень засушливую с ГТК, равным 0,65-0,5, и сухую - с ГТК менее 0,5.

Главная особенность климата - частая повторяемость засух и суховеев. За последние 105 лет повторяемость засух в период весенне-летней вегетации составила в среднем 48 процентов, то есть практически каждый второй год отмечаются засушливые явления той или иной интенсивности.

Отличительные особенности земельной территории - повышенная распаханность сельскохозяйственных угодий и высокая степень эродированности. Удельный вес пашни и распаханных земель с целью улучшения природных кормовых угодий достигает 75 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий. Более 60 процентов сельскохозяйственных угодий размещены на склонах и подвержены эрозии почв.

Соотношение типов почв в земельных ресурсах области следующее: черноземные почвы - 50,4 процента, каштановые - 30 процентов, солонцеватые комплексы - 11,5 процента, аллювиальные почвы - 6,3 процента, прочие - 1,8 процента. Преобладают почвы глинистые и тяжелосуглинистые - 86 процентов, на среднесуглинистые приходится 9 процентов, на легкосуглинистые и песчаные - 5 процентов. Содержание гумуса в почвах колеблется от 1,7 - 3,3 процента в VII микрозоне до 4,7-8,2 процента в I микрозоне.

Распределение районов области по микрозонам

Наименование микрозон

Наименование районов

1

2

I. Западная

1. Аркадакский

  

2. Балашовский

  

3. Романовский

  

4. Ртищевский

  

5. Самойловский

  

6. Турковский

II. Центральная

1. Аткарский

  

2. Екатериновский

  

3. Калининский

  

4. Петровский

III. Северная

1. Базарно-Карабулакский

(правобережная)

2. Балтайский

  

3. Вольский

  

4. Воскресенский

  

5. Новобурасский

  

6. Хвалынский

IV. Южная

1. Красноармейский

(правобережная)

2. Лысогорский

  

3. Саратовский

  

4. Татищевский

V. Северная

1. Балаковский

(левобережная)

2. Духовницкий

  

3. Ивантеевский

  

4. Марксовский

  

5. Пугачевский

VI. Центральная

1. Ершовский

(левобережная)

2. Краснокутский

  

3. Краснопартизанский

  

4. Ровенский

  

5. Советский

  

6. Федоровский

  

7. Энгельсский

VII. Юго-Восточная

1. Александрово-Гайский

  

2. Дергачевский

  

3. Новоузенский

  

4. Озинский

  

5. Перелюбский

  

6. Питерский


Потери гумуса почв за последние 25 лет, связанные как с развитием эрозионных процессов, так и с уменьшением объемов внесения органических и минеральных удобрений, составляют по различным видам почв от 6 до 16 процентов.

В аграрном секторе области в результате проводимых преобразований сформирована многоукладная экономика, в которой преобладающими являются коллективные формы хозяйствования, основанные на частной форме собственности на землю и имущество. На 1 января 2000 года в области функционировало 756 коллективных сельскохозяйственных предприятий и 8587 фермерских хозяйств. В настоящее время коллективным сельскохозяйственным предприятиям принадлежит   78,3 процента сельскохозяйственных угодий, фермерским хозяйствам 14 процентов, государственным - 7 процентов и личным подсобным хозяйствам граждан - 0,7 процента угодий.

За годы реформирования площадь обрабатываемой пашни в области сократилась с 6402 тыс. га в 1990 году до 5246 тыс. га в 1999 году, или на 18 процентов, а посевная, соответственно, с 5564 до 4190 тыс. га, или на 25 процентов. Уменьшение посевных площадей во многих случаях не отвечает интересам агропромышленного комплекса (далее - АПК).

Резкое повышение цен на материально-технические ресурсы привело к снижению технической оснащенности сельского хозяйства области примерно в 2 раза. Область имеет низкие показатели по оснащенности: в 1998 году здесь приходилось на 1000 га пашни 1435 лошадиных сил всех энергетических мощностей - 4,3 трактора, на 1000 га посева зерновых культур - 2,5 комбайна. За анализируемый период объем внесения минеральных удобрений в области уменьшился с 45 до 2 кг действующего вещества в расчете на 1 га пашни, а органических - с 1,5 т до 150-200 кг.

Снижение объемов применения удобрений негативно сказывается на плодородии земель, ибо ускоряются темпы использования естественных запасов элементов питания. По сравнению с периодом 1981-1990 годов в последние годы содержание гумуса по отдельным типам и подтипам почв уменьшилось на 8-14 процентов.

Комплексная оценка почвенно-климатических ресурсов показывает, что потенциальная урожайность зерновых культур в области, обеспеченная приходом фотосинтетически активной радиации (далее - ФАР), достаточно высока и составляет для яровых культур 50-60 ц/га, для озимых - 60-80 ц/га. Продуктивность сельскохозяйственных культур в области ограничивают, прежде всего, слабая влагообеспеченность растений и низкий уровень плодородия почвы.

Величина почвенно-климатически обеспеченной урожайности культур снижается с северо-запада на юго-восток пропорционально уменьшению влагообеспеченности и плодородия почв.

Коэффициент использования ФАР значительно зависит от уровня агротехники, сортового состава культур, плодородия и влагообеспеченности. На практике хозяйства Левобережья получают в среднем урожайность на уровне 1,5-2 процентов использования ФАР, а Правобережья - лишь на уровне 0,9-1 процента.

Опыт многих передовых хозяйств свидетельствует об имеющихся больших резервах роста продуктивности зерновых и других культур  в области, и особенно в ее правобережных районах, за счет более рационального использования почвенно-климатических ресурсов, применения рациональной агротехники, направленной на накопление, сохранение и правильное использование влаги.

Проведение экономических преобразований и земельной реформы изменили условия и подходы к проблеме плодородия сельскохозяйственных земель. В результате недостатка финансовых средств катастрофически сократилось применение минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, не проводятся работы по улучшению почв с солонцовыми комплексами.

Принципиально изменились экономические условия, прежде всего соотношение цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства. Рост цен на энергетические ресурсы, минеральные удобрения, пестициды и повышение транспортных тарифов требуют изменения подхода к поддержанию плодородия, усиления биологических факторов. В этой ситуации обязательной ставится экономическая оценка мероприятий по сохранению и повышению плодородия, сопоставление необходимых затрат с возможным увеличением производства и окупаемости затрат.

Произошло перераспределение сельскохозяйственных земель между пользователями, увеличился удельный вес земель, используемых личными подсобными хозяйствами, появились крестьянские хозяйства. Пашня, особенно орошаемая, в современных условиях хозяйствования требует интенсивного использования, поэтому необходим дифференцированный подход к поддержанию и повышению плодородия почв различных по степени обеспеченности элементами питания.

В этих условиях необходима разработка и реализация программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на конкретных территориях. Программы представляют системы конструктивных технико-технологических, организационно-экономических и правовых мер, создающих условия для сохранения и повышения плодородия земель.