ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2001 года № 123-П
О Концепции развития культуры в Саратовской области на 2001-2005 годы
(с изменениями на 18 ноября 2005 года)
________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
от 25.03.2008 N 126-П
________________________________________________
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 21.12.2004 N 293-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 18.11.2005 N 394-П.
_______________________________________________________________
В целях формирования основных направлений развития культуры в Саратовской области Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Концепцию развития культуры в Саратовской области на 2001-2005 годы согласно приложению.
2. (пункт признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 18.11.2005 N 394-П, см. предыдущую редакцию).
3. Рекомендовать органам местного самоуправления области при разработке целевых программ учитывать основные положения Концепции развития культуры в Саратовской области на 2001-2005 годы.
4. (пункт признан утратившим силу постановлением Правительства Саратовской области от 18.11.2005 N 394-П, см. предыдущую редакцию).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
Д.Ф. Аяцков
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 27 ноября 2001 года № 123-П
Концепция развития культуры в Саратовской области на 2001-2005 годы
Введение
Концепция развития культуры в Саратовской области на 2001-2005 годы (далее - Концепция) формируется на основании анализа органичной взаимосвязи культуры и общества, представляет собой систему приоритетов и принципов развития отрасли с учетом стратегических направлений развития области.
Сохраняя преемственность по отношению к прошлым целевым федеральным и региональным программам развития культуры и искусства, настоящая Концепция ориентирована, главным образом, на последовательное реформирование отрасли и призвана обеспечить максимальное соответствие ее современным потребностям населения, повышение роли культуры в формировании активной личности, равный доступ к культурным ценностям социально незащищенных слоев населения.
Концепция учитывает новые экономические и социальные факторы общественных отношений, связанных с развитием различных форм собственности, возрастающую роль местного самоуправления и недостаточное финансирование отрасли.
Особенно важным становится обеспечение-государственных гарантий работникам культуры и искусства и доступа к культурным ценностям всех групп и слоев населения области.
Концепция учитывает необходимость улучшения профессионального управления учреждениями культуры, системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов.
Концепция предусматривает координацию отношений между субъектами культурной политики: социальными институтами, творческими союзами и общественными организациями, образовательными молодежными учреждениями и объединениями. Их взаимодействие будет способствовать созданию единого информационно-культурного пространства и выработке основных критериев, нормативно-правовых основ долгосрочной культурной политики.
Концепция рассматривает культуру не только как социальный институт, но и как важнейшую часть российского общенационального культурного потенциала, целостную систему ценностей, формирующую единство региона.
Часть 1. Текущее положение и основные проблемы отрасли культуры
Саратовская область - уникальный историко-культурный регион России. Имея давние театральные, музыкальные и художественные традиции, обладая высоким творческим потенциалом, она является одним из признанных центров культуры и искусства.
Культурное обслуживание населения области осуществляют 3202 учреждения. В них работает 16,3 тысячи человек, в том числе 13,2 тысячи человек в районах области, 57,7 процента работающих имеют высшее и среднее специальное образование.
Область имеет развитую сеть учреждений искусства - 13 государственных и муниципальных театров, 5 концертных организаций, консерватория, цирк.
Прослеживается устойчивая тенденция роста числа новых постановок и программ в театрах и концертных организациях области. Ежегодно проходит около 4 тысяч спектаклей и концертов, которые посещают свыше 800 тысяч зрителей, ставится около 100 новых спектаклей и концертных программ.
В области осуществляется ряд традиционных республиканских проектов: Собиновский музыкальный фестиваль, фестиваль-конкурс исполнителей народной песни им. Л. А. Руслановой, музыкальный фестиваль имени Г.Г. Нейгауза. Признание саратовской публики получили новые проекты: «Оперные театры России на Саратовской сцене», «Солисты балета российских театров на Саратовской сцене» в Саратовском академическом театре оперы и балета, французские сезоны в Саратовском государственном академическом театре драмы, фестивали и концертные циклы, проводимые Саратовской областной филармонией, и другие.
В области действуют 27 государственных, 43 негосударственных музея. За последние пять лет количество экспонатов основного государственного музейного фонда увеличилось до 700 тысяч единиц хранения, посещаемость достигла одного миллиона человек.
На сегодняшний день жителей области обслуживает 1062 государственные библиотеки с общим книжным фондом 17,5 миллиона томов. Количество читателей с 1996 года увеличилось на 41,6 тысячи. Каждый третий житель области - читатель библиотеки.
В области традиционно поддерживается высокий уровень подготовки специалистов, успешно реализуются программы среднего профессионального образования. В 7 средних специальных учебных заведениях отрасли по 14 специальностям обучается около 2000 студентов. Их количество за последние пять лет выросло на 13 процентов. В 107 детских музыкальных, художественных школах и школах искусств обучаются 25727 детей во всех без исключения районах области.
Уникальное социально-досуговое и воспитательно-нравственное значение, особенно в молодежной среде, имеют клубные учреждения. За последние пять лет численность клубных формирований увеличилась до 7 тысяч. Количество их участников выросло на 39 процентов (95,1 тысячи человек).
В 2000 году в области действовало 679 киноустановок. Количество киносеансов увеличилось на 17 процентов по сравнению с 1999 годом, число кинопосещений возросло на 14 процентов.
Вместе с тем в отрасли существует ряд проблем.
Увеличивается разрыв между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения из-за слабой материально-технической базы учреждений культуры, искусства (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 21.12.2004 N 293-П, см. предыдущую редакцию).
Низкая заработная плата, несвоевременная выплата льгот снижают престиж профессий работников культуры и не способствуют повышению творческой активности и закреплению кадров на местах (на селе 75 вакансий специалистов).
Вызывает тревогу сокращение в библиотеках области книжных фондов, их ветшание и устаревание по содержанию.
Из-за недостатка площадей в экспозициях музеев представлено лишь от 5 до 10 процентов экспонатов основного фонда.
Третья часть зданий и помещений учреждений культуры и искусства области требуют ремонта.
Предельно изношено оборудование и транспорт, не обновлявшиеся в необходимом объеме в течение последних 10 лет.
Ряд новых задач в области культурной политики требует корректировки сложившихся приоритетов и переноса главных акцентов на дальнейшее развитие накопленного потенциала. При этом культура рассматривается как целостная система духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни.
Часть 2. Цели и задачи развития культуры в Саратовской области на 2001-2005 годы
1. Цели развития культуры в Саратовской области
Концепция предусматривает следующие цели государственной культурной политики Саратовской области:
сохранение и использование культурного наследия региона, памятников истории и культуры Саратовской области;
сохранение единого культурного пространства и культурного потенциала области;
обеспечение преемственности традиционной российской культуры и развитие культурных инноваций;
создание условий для взаимодействия культур многонационального региона России;
создание равных возможностей доступа к культурным ценностям жителей области, представителей разных социальных групп населения.
2. Задачи развития культуры в Саратовской области
Первоочередными задачами в сфере сохранения и развития культуры в Саратовской области на 2001-2005 годы являются:
обеспечение эффективной работы государственных и муниципальных учреждений культуры области за счет совершенствования информационных, нормативных и правовых основ регулирования;
создание условий для творческой деятельности работников культуры и искусства области с целью удовлетворения культурных потребностей населения;
развитие всех видов и жанров искусств, их взаимодействие и взаимообогащение;
координация совместной деятельности общественных движений, творческих союзов, образовательных, молодежных организаций в сфере культуры;
укрепление и развитие инфраструктуры отрасли, обеспечение условий для доступа населения к культурным ценностям и информационным ресурсам музейных, библиотечных и других фондов;
развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества;
всемерное обеспечение и развитие разнообразных видов детского творчества;
сохранение саратовской школы подготовки творческих кадров, обеспечение социальной доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства, становление и развитие системы непрерывного образования и переподготовки кадров культуры;
укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства.
Часть 3. Основные направления решения задач развития культуры
в Саратовской области (2001-2005 годы)
1. Культурное наследие области
Для сохранения и использования культурного наследия области предусматривается:
осуществить выявление, учет, охрану и изучение объектов культурного наследия, обеспечение их безопасности и сохранности;
создать единый свод памятников истории и культуры, организовать мониторинг их состояния и функционирования;
совершенствовать нормативно-правовую базу по охране памятников, парковых зон, археологических мест;
создать условия для развития туризма на историко-культурных и природных территориях;
сформировать и реализовать последовательную государственную региональную культурную политику, направленную на сохранение самобытности национальных культур, народных традиций и обрядов в Саратовской области;
оказывать поддержку развитию декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов.
2. Искусство
В сфере развития профессионального искусства необходимо:
обеспечить условия для развития всех видов и жанров искусства;
сохранять исторически сложившиеся традиции отечественного профессионального искусства;
выявлять и содействовать совершенствованию профессионального мастерства одаренной творческой молодежи;
определить приоритеты и усовершенствовать формы организации гастрольно-концертной деятельности;
содействовать приобщению различных возрастных и социальных слоев населения к освоению культурных ценностей профессионального искусства;
обеспечивать социальную и материальную поддержку мастеров культуры и искусства, представителей творческих союзов;
популяризировать достижения профессионального искусства в средствах массовой информации;
обеспечивать свободу творчества, преподавания, охрану интеллектуальной собственности;
формировать эстетически развитую и заинтересованную аудиторию слушателей и зрителей;
осуществлять государственный протекционизм в вопросах сотрудничества органов культуры с творческими союзами и общественными организациями в области культуры;
оказывать поддержку в развитии инновационных форм деятельности.
