ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 25.08.97 № 59-П


О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Саратовской области

__________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
 от 23.11.2004 N 255-П
__________________________________

       В целях внедрения рыночных механизмов в системе   жилищнокоммунального хозяйства, его демонополизации, социальной защиты населения при переводе жилищно-коммунального хозяйства в безубыточный режим функционирования, с учетом Федерального закона "О товариществах собственников жилья" и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года № 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов" Правительство области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Считать одним из важнейших направлений деятельности   администраций муниципальных городов области осуществление реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве.

       2. Одобрить Концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства   Саратовской области согласно приложению № 1.

       3. Утвердить:

       программу мероприятий по проведению реформы в   жилищнокоммунальном хозяйстве Саратовской области согласно приложению № 2;

       программу по энергосбережению в Саратовской области согласно   приложению № 3;

       программу компьютеризации центров (отделов) субсидий и   предприятий жилищно-коммунального хозяйства согласно приложению № 4;

       положение о формировании договорных отношений в   жилищнокоммунальном хозяйстве согласно приложению № 5;

       форму генерального договора на жилищно-коммунальное   обслуживание согласно приложению № 6;

       форму договора на обслуживание жилых домов согласно   приложению № 7;

       форму договора на оказание коммунальных услуг согласно   приложению № 8;

       форму договора социального найма жилого помещения в домах   государственного и муниципального жилого фонда согласно приложению № 9;

       примерное положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков   на обслуживание домов государственного и муниципального жилищных фондов согласно приложению № 10;

       рекомендации о предоставлении нежилых помещений   организациям подрядчикам, осуществляющим работы по обслуживанию домов государственного и муниципального жилищных фондов, согласно приложению № 11;

       примерный договор о целевом бюджетном финансировании   товарищества собственников жилья согласно приложению № 12;

       примерный договор по обслуживанию общего имущества в   кондоминиуме согласно приложению № 13;

       примерный устав товарищества собственников жилья согласно   приложению № 14.

       4. Администрациям муниципальных образований области:

       принять меры и создать необходимые условия для заключения   соответствующих договоров на основании Примерного договора о целевом бюджетном финансировании товарищества собственников жилья;

       предоставлять товариществам собственников жилья дотации на   финансирование затрат по содержанию, текущему и капитальному ремонту в тех же размерах, что и дотации на содержание государственного и муниципального жилищного фонда;

       обеспечить предоставление товариществам собственников жилья   денежных средств, необходимых для сохранения компенсаций за предоставление льгот и компенсаций (субсидий) по оплате содержания и ремонта жилья членам товарищества собственников жилья, имеющим право на соответствующие льготы и субсидии;

       создать центры субсидий, утвердить в соответствии с   действующим законодательством положения о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

       5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить   на первого заместителя Председателя Правительства области Кайля В.А.

  Губернатор,
  Председатель Правительства области
 Д.Ф.Аяцков

Приложение № 1
 к постановлению
 Правительства области
 от 25.08.97 № 59-П

КОНЦЕПЦИЯ
РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       Реформа ЖКХ предполагает:

       - обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам   качества;

       - переход к самофинансированию организаций ЖКХ путем   прекращения бюджетных ассигнований на дотации эксплуатационной деятельности ЖКХ;

       - увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для   населения до экономически обоснованного уровня.

       Исходя из этих целей реформы комитет по ЖКХ при Правительстве   Саратовской области видит следующий путь для их достижения:

       - реорганизация деятельности существующих организаций и   предприятий ЖКХ с целью улучшения качества предоставляемых услуг;

       - создание конкурентной среды в системе управления и   обслуживания жилищной сферы;

       - постепенный переход к 100% -ной оплате жилья и   жилищнокоммунальных услуг населением с увеличением выплат в виде субсидий и дотаций для слабозащищенных слоев населения;

       - организация системы расчетов за произведенные и   потребленные жилищно-коммунальные услуги на основе договоров, а также применения экономических санкций за нарушения договорных обязательств.

       В отличие от Российской концепции реформирования ЖКХ комитет   по ЖКХ предлагает не приступать к процессу разгосударствливания существующих организаций и предприятий ЖКХ в начальный период реформы, а вернуться к этому вопросу только после создания и становления альтернативных предприятий.

       Главная задача на данном этапе - обеспечение реального   равноправия хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм и заключение соответствующих договоров на конкурсной основе.

       В сфере деятельности существующих предприятий ЖКХ необходимо:

       - осуществлять контроль за установлением тарифов на   жилищнокоммунальные услуги для населения и других потребителей;

       - контролировать обеспечение обслуживания потребителей   жилищнокоммунальных услуг на уровне федеральных стандартов;

       - способствовать внедрению новых форм хозяйствования,   приборов индивидуального учета и регулирования расхода воды, тепла, газа и других энергоресурсов;

       - снижение издержек производства.

       Для последнего необходимо использовать альтернативные формы   предоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системы жизнеобеспечения, не связанные с существующей инженерной инфраструктурой (крышные, малые котельные и т.д.).

       С целью качественного выполнения коммунальных услуг   продолжить работу по переходу на систему "заказчик-подрядчик", где заказчиками выступают муниципальные образования, а подрядчиками любая организация, имеющая лицензию на проведение данных работ и прошедшая соответствующий конкурсный отбор.

       По мере увеличения платы за жилье и коммунальные услуги   уходить от системы дотаций организациям и предприятиям ЖКХ и переходить на систему жилищных субсидий непосредственно гражданам.

       Предельный уровень платежей граждан по отношению к уровню   затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальных услуги

       (в процентах):

       Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на   оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг (в процентах от совокупного семейного дохода):

       Во время проведения реформы комитет по ЖКХ при Правительстве   области обязан:

            регулировать развитие и  функционирование  жилищно-коммунального хозяйства;

            координировать деятельность  по  переходу  к  новым   тарифам  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг;

            осуществлять контроль     за     качеством    предоставляемых  жилищнокоммунальных   услуг,   определять   минимальный    уровень  предоставляемых услуг;

            осуществлять защиту интересов  потребителей  жилищнокоммунальных услуг путем установления необходимых условий и  ограничений,       обеспечивающих        нормальный        уровень  жилищнокоммунального обслуживания независимо от форм собственности  обслуживающих организаций;

            обеспечивать разработку  и внедрение приборов индивидуального  учета  и  регулирования   потребляемых   воды,   газа   и   других  энергоресурсов,  а  также автоматизированных систем диспетчерского  управления с целью учета потребления  соответствующих  ресурсов  и  регулирования процесса их распределения и потребления в ЖКХ;       обеспечить защиту   прав   граждан   во   время    проведения  жилищнокоммунальной реформы.

Приложение № 2
к постановлению
Правительства области
от 25.08.97 № 59-П

П Р О Г Р А М М А
МЕРОПРИЯТИЙ ПО  РЕАЛИЗАЦИИ  КОНЦЕПЦИИ  РЕФОРМ  В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА