ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2001 года № 108-П


О Программе государственных гарантий обеспечения жителей Саратовской области бесплатной медицинской помощью на 2002 год

________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
 от 25.03.2008 N 126-П
________________________________________________

В целях реализации Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 1999 года № 1194 «О Программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью» Правительство области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу государственных гарантий обеспечения жителей Саратовской области бесплатной медицинской помощью на 2002 год согласно приложению.

2. Рекомендовать территориальному фонду обязательного медицинского страхования области представить на рассмотрение в Правительство области до 10 октября 2001 года согласованный с министерством здравоохранения области проект территориальной программы обязательного медицинского страхования жителей области на 2002 год.

3. Министерству здравоохранения области по согласованию с администрациями муниципальных образований области до 1 ноября 2001 года разработать областной и муниципальные заказы по объемам гарантируемой медицинской помощи населению области на 2002 год.

4. Министерству здравоохранения области, министерству финансов области и министерству экономики области при разработке проекта консолидированного бюджета области на 2002 год предусмотреть ассигнования на реализацию мероприятий, включенных в Программу государственных гарантий обеспечения жителей Саратовской области бесплатной медицинской помощью на 2002 год с учетом средств территориального фонда обязательного медицинского страхования области, предусматриваемых на оплату медицинской помощи в проекте территориальной программы обязательного медицинского страхования жителей области на 2002 год.

5. Министерству здравоохранения области в установленном порядке направить Программу государственных гарантий обеспечения жителей Саратовской области бесплатной медицинской помощью на 2002 год в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления области разработать и утвердить соответствующие Программы гарантируемых объемов медицинской помощи населению.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Марона В.М.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
Д.Ф. Аяцков


Приложение
 к постановлению
 Правительства области
 от 3 октября 2001 года  № 108-П

ПРОГРАММА
государственных гарантий обеспечения жителей Саратовской области бесплатной медицинской помощью на 2002 год

Паспорт Программы

Основные принципы формирования Программы:

обоснование потребности населения области в медицинской помощи, исходя из особенностей демографического состава, уровней и структуры заболеваемости населения;

обеспечение соответствия гарантируемых объемов медицинской помощи имеющейся потребности, федеральным нормативам и стандартам оказания медицинской помощи;

обоснованность необходимых материальных, кадровых и финансовых затрат на соответствующую единицу объема медицинской помощи;

соответствие объемов медицинской помощи мощности учреждений здравоохранения;

сбалансированность объемов, структуры гарантированной медицинской помощи и необходимых для их реализации объемов финансирования из различных источников;

повышение эффективности использования ресурсной базы здравоохранения за счет:

а) комплексного территориального планирования сети учреждений здравоохранения, основанного па реальной потребности населения в оказании медицинской помощи;

б) внедрения ресурсосберегающих медицинских технологий.

Описание проблемы и обоснование ее актуальности

В настоящее время происходит ухудшение состояния здоровья населения области, растет заболеваемость, ухудшается демографическая ситуация, уровень смертности превышает уровень рождаемости.

Размеры финансирования здравоохранения из бюджетов всех уровней и за счет средств обязательного медицинского страхования не обеспечивают в полном объеме население бесплатными медицинскими услугами.

При самых благоприятных условиях (выполнение обязательств бюджета области по взносам на ОМС, привлечение дополнительных источников финансирования) финансовых ресурсов для обеспечения бесплатности всех видов медицинской помощи будет недостаточно.

В условиях несбалансированности финансирования ограничиваются возможности развития полноценных договорных отношений между финансирующей стороной и учреждениями здравоохранения и, следовательно, ограничиваются возможности повышения эффективности.

В сложившейся ситуации важное значение имеет обеспечение адекватности финансовых ресурсов государственным гарантиям в сфере здравоохранения, поэтапное повышение доли средств, направляемых на финансирование здравоохранения, проведение инвестиционной политики, совершенствование государственного регулирования в области обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой.

Главная задача - разработка и исполнение Программы государственных гарантий по обеспечению граждан бесплатной медицинской помощью на территории области как одной из основ планирования здравоохранения, реализации целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения.

Эта Программа должна утверждаться одновременно с выделением соответствующих финансовых ресурсов.

Необходимо принятие новой процедуры формирования областной программы обязательного медицинского страхования. Принцип утверждения программы с гарантированным финансовым обеспечением означает, что при нехватке средств следует менять объем государственных гарантий и искать внебюджетные источники финансирования.

Данная Программа служит основой для формирования местных программ.

Контроль за их исполнением настоящей Программы осуществляют органы исполнительной власти области, что послужит повышению эффективности деятельности лечебно-профилактических учреждений области.

Программа позволит исключить дублирование работы учреждений здравоохранения государственного сектора, в том числе ведомственных учреждений.

ПРОГРАММА
государственных гарантий обеспечения жителей Саратовской области бесплатной медицинской помощью

Программа разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 1999 года № 1194 «О Программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью».

Программа государственных гарантий обеспечения жителей Саратовской области бесплатной медицинской помощью (далее -Программа) определяет виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного медицинского страхования и других поступлений.

Программа разработана исходя из нормативов объемов медицинской помощи, которые являются основой для формирования расходов на здравоохранение в бюджетах всех уровней и фонда обязательного медицинского страхования.

Объемы медицинской помощи - это показатели деятельности учреждений системы здравоохранения по оказанию лечебно-профилактической и диагностической помощи населению (количество посещений амбулаторно-поликлинического учреждения, количество дней лечения в дневном стационаре, количество койко-дней, проведенных больными в стационаре, количество вызовов скорой медицинской помощи).

На их основе разработаны нормативы объемов амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи в расчете на 1000 человек, обслуживаемых в год учреждениями здравоохранения.

Программа предусматривает следующие нормативы:

1. Амбулаторно-поликлиническая помощь.

Показатель объемов амбулаторно-поликлинической помощи выражается количеством посещений на 1000 человек и количеством дней лечения в дневных стационарах, стационарах дневного пребывания и стационарах на дому на 1000 человек.

Норматив посещений - 9960.

Норматив количества дней лечения в дневных стационарах, стационарах дневного пребывания и стационарах на дому - 749 дней.

2. Стационарная помощь.

Показатель объема стационарной помощи выражается количеством койко-дней на 1000 человек.

Норматив объема стационарной помощи составляет 2891,5 койко-дней (при средней длительности госпитализации 14,3 дня).

3. Скорая медицинская помощь.

Показатель объема скорой медицинской помощи выражается количеством вызовов на 1000 человек.

Норматив вызовов - 305.

Перечень видов медицинской помощи, оказываемой населению бесплатно за счет бюджетов всех уровней

Населению Саратовской области в рамках Программы бесплатно предоставляются:

а) скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;

б) амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике (в том числе по диспансерному наблюдению, включая наблюдение здоровых детей), диагностике и лечению заболеваний как в поликлинике, так и на дому;

в) стационарная помощь:

при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям;

при патологии беременности, родах и абортах;

при плановой госпитализации с целью проведения лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях;

г) медицинская помощь, оказываемая в дневных стационарах всех типов.

При оказании помощи в больницах, дневных стационарах и службой скорой медицинской помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарсгвенных средств, утверждаемым в соответствии с нормативными требованиями.

Перечисленные виды медицинской помощи предоставляются при следующих группах болезней и состояний в учреждениях здравоохранения всех форм собственности:

Схема взаимосвязей перечней болезней и состояний пациентов,
специальностей врачей и профилей отделений стационаров
при оказании медицинской помощи населению