САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 05.12.2001 г. № 61-2605


О целевой программе
«Профилактика и лечение наркомании в Саратовской области» на 2001-2003 годы

В целях решения проблем, связанных с распространением наркомании, в соответствии с Концепцией развития здравоохранения Саратовской области на 2001-2005 годы Саратовская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую программу «Профилактика и лечение наркомании в Саратовской области» на 2001-2003 годы (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять муниципальные программы «Профилактика и лечение наркомании» на 2001-2003 годы.     

Председатель
 Саратовской областной Думы
 А.П.Харитонов

Приложение
 к постановлению
     Саратовской областной Думы
     от 05.12.2001 г. № 61-2605

Целевая программа
«Профилактика и лечение  наркомании в Саратовской области»
на 2001-2003 годы

     
Саратов, 2001

Паспорт
 целевой программы
«Профилактика и лечение наркомании  в Саратовской области» на 2001-2003 годы

Введение

Содержание проблемы. Состояние здоровья населения области

В последние годы угроза здоровью населения страны, ее социальным институтам, экономическому благополучию, правопорядку, обусловленная неуклонным ростом распространенности немедицинского употребления наркотических и других психоактивных веществ, стала приближаться к масштабам катастрофы. Этот процесс связан с резким увеличением объемов нелегального оборота наркотиков, негативным действием социальных, экономических, психологических факторов.

По итогам 2000 года число больных наркоманией в области увеличилось за год на 52 процента и составило 5490 человек. Заболеваемость наркоманией возросла на 35 процентов и составляет 62 на 100 тысяч населения.

Продолжает ухудшаться ситуация, связанная со злоупотреблением алкоголем жителями области. Рост числа первичных алкогольных психозов составил 25 процентов (591 случай за 1999 год и 736 - за 2000 год). Показатель первичной заболеваемости алкогольными психозами составил 27,1 на 100 тысяч населения (21,7  -  за 1999 год).

Всего состоит на учете больных с наркологическими проблемами 39459 (1999 год - 38295), из них несовершеннолетних - 1148.

На сегодняшний день по официальной статистике 1,5 процента граждан, проживающих в области, имеют какие-либо наркологические расстройства. Можно утверждать, что реальное число наркологических больных выше на несколько порядков.

Обоснование необходимости разработки Программы

В области функционирует 16 учреждений и стационарных подразделений, оказывающих психиатрическую и наркологическую помощь населению с общей мощностью 3098 коек (из них 553 - наркологических). Самое крупное и головное учреждение объединенной службы - Саратовская областная психиатрическая больница на 1100 коек -  расположена в зданиях, построенных более 100 лет назад, которые из-за подвижки грунта находятся в аварийном состоянии. Практически ни один наркологический диспансер в настоящее время не способен обеспечить стационарную специализированную помощь в полном объеме из-за малой мощности и крайне слабой материально-технической базы.

Число больных, госпитализированных в наркологические учреждения и подразделения, возросло с 5064 (в 1999 году) до 5274 за  2000 год.     

Обеспеченность наркологическими койками составила 1,8 на     10 тысяч населения. Укомплектованность врачами-наркологами составляет 94 процента.

Существенной проблемой наркологии является крайне неудовлетворительное обеспечение больных лекарственными средствами. В стационарах в настоящее время практически нет жизненно важных психотропных препаратов, дезинтоксикационных и симптоматических средств.

В настоящее время в Саратовской области отсутствует единая система профилактики наркозависимости. Ведомственная разобщенность не позволяет должным образом обеспечить комплексный подход и взаимодействие различных структур в решении этой социальной проблемы. Средства массовой информации нередко публикуют материалы, которые усиливают желание молодежи попробовать какое-либо из наркотических средств, ставших легкодоступным. В результате резкого увеличения численности наркоманов в настоящее время не хватает таких специалистов, как социальные работники, социальные педагоги и т.д.

Уровень преступности, особенно среди подростков и молодежи, остается высоким, возрастает поток контрабандного поступления наркотиков на территорию области, потребителями наркотических веществ становятся учащиеся вузов, колледжей, профессионально-технических училищ, школ.

Неуклонный рост числа наркологических больных и отсутствие эффективной системы лечения и профилактики данной патологии вынуждают пересмотреть организационные подходы к решению этой проблемы. Сложившаяся неблагоприятная ситуация требует неотложного принятия мер, направленных на предотвращение дальнейшего распространения наркозависимости и эффективную лечебную и реабилитационную помощь больным наркоманией. Все вышеизложенное указывает на приоритетность проблемы наркологии и необходимость принятия целевой программы по профилактике и лечению наркомании в Саратовской области на 2001-2003 годы.

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа направлена на:

обеспечение граждан гарантированной квалифицированной наркологической помощью и уменьшение отрицательных для граждан, государства и общества последствий наркологических заболеваний;

развитие амбулаторной (диспансерной) помощи наркологическим больным, расширение сети внебольничных подразделений службы;

организацию реабилитационных центров для больных наркоманией в крупных городах: Саратове, Балаково, Балашове и Энгельсе;

расширение психотерапевтической помощи лицам с наркологическими заболеваниями, организацию кризисных стационаров, отделений «Телефон доверия» в городах Саратове, Энгельсе, Балаково;

развитие сети кабинетов социально-психологической помощи;

развитие научной деятельности в области наркологии;

изменение принципиального подхода к просветительной работе, увеличение объема психопрофилактической работы;

информационно-аналитическое освещение данной проблемы, привлечение широкого круга населения и специалистов к профилактике наркозависимости;

формирование отрицательного отношения к наркотическим средствам и наркомании.

Этапы реализации Программы: 2001-2002 годы - основной,    2003 год - заключительный этап.

Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством области и министерством здравоохранения области.

Оценка эффективности реализации Программы

Критериями оценки результатов будут являться:

повышение уровня раннего выявления больных с патологией наркологического профиля и потребителей психоактивных веществ;

снижение уровня наркотизации населения области и в первую очередь среди молодежи;

создание отлаженной и качественно новой системы первичной и вторичной медицинской профилактики распространения наркологических расстройств;

обеспечение доступности наркологической и психотерапевтической помощи населению в каждом городе и районе области;

развитие сети наркологических учреждений, реабилитационных центров, психотерапевтических кабинетов;

повышение объема и качества медицинских услуг за счет внедрения новых методов диагностики и лечения в стационарах области и в амбулаторных условиях;

снижение смертности среди населения вследствие отравлений алкоголем и его суррогатами, передозировки наркотиков, несчастных случаев и суицидов в состоянии опьянения или абстиненции;

улучшение условий содержания наркологических больных в стационарах;

улучшение качества жизни граждан, страдающих наркологическими заболеваниями.

Финансовое обеспечение  целевой программы
«Профилактика и лечение наркомании в Саратовской области»  на 2001-2003 годы