ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.04.97 г. N 26-П
О состоянии и мерах по улучшению работы по трудоустройству,
профессиональной и социальной реабилитации инвалидов в Саратовской области
_______________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
от 28.12.2004 N 311-П
________________________________________________
Во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", Указа Президента РФ от 1 июля 1996 года N 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" и в целях эффективного решения проблем инвалидности Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать приоритетным в Саратовской области в 1997 году обязательное решение следующих вопросов улучшения положения инвалидов с соответствующим финансовым обеспечением:
создание рабочих мест для инвалидов и их трудоустройство;
оказание медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
слухопротезирование и обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации;
содержание и повышение действенности медико-социальных центров реабилитации;
обеспечение инвалидов автомашинами и специальными транспортными средствами;
создание и организация деятельности Государственной службы медико-социальной экспертизы и реабилитации;
разработка и реализация комплексной целевой программы по социальной поддержке инвалидов Саратовской области на 1997-1999 годы.
2. Министерству труда и социального развития области (Боброва В.М.):
разработать и представить до 1 июля 1997 года в областную Думу предложения по льготному кредитованию, оказанию финансовой помощи предприятиям, обеспечивающим труд инвалидов, их профессиональную подготовку и переподготовку, а также механизм взимания средств с работодателя на содержание специальных мест для трудоустройства инвалидов, получивших увечье или профессиональное заболевание, улучшение охраны их труда;
до 1 сентября 1997 года решить вопрос о реконструкции, расширении и укреплении материальной базы Саратовского профессионального училища-интерната для инвалидов, предусмотрев создание в училище областного центра профессиональной реабилитации.
3. Министерству финансов области (Большеданов П.В.) производить финансирование расходов на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", содержание стационарных государственных учреждений и бесплатное лекарственное обеспечение инвалидов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на 1997 год.
4. Министерствам здравоохранения (Марон В.М.), труда и социального развития области (Боброва В.М.) подготовить и представить до 1 июня 1997 года на рассмотрение Правительства области Программы создания, развития и укрепления материальной базы:
- областного реабилитационного центра для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- областного сурдологического центра и Саратовского протезно-ортопедического предприятия, решения проблем слухопротезирования населения области и обеспечения инвалидов современными протезно-ортопедическими изделиями.
5. Комитету по транспорту и связи при Правительстве области (Абрамов А.С.) разработать и представить до 1 июня 1997 года на рассмотрение Правительства области предложения по обеспечению телефонами инвалидов.
6. Министерству строительства и архитектуры области (Зенин Н.А.) обеспечить обязательное участие организаций инвалидов в оценке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий с целью создания доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
7. Комитету по делам молодежи, спорту и туризму при Правительстве области (Россошанский А.В.) предусмотреть выделение и оборудование специальных мест для инвалидов на массовых спортивных мероприятиях на объектах спортивных сооружений, находящихся в областной собственности.
8. Главам администраций муниципальных образований области обеспечить реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", усилить контроль за целевым использованием средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на эти цели, трудоустройством инвалидов на квотируемые места. Предусмотреть выделение инвалидам не менее 5% квартир в домах, построенных и приобретенных за счет федеральных и областных капитальных вложений.
9. Министерству труда и социального развития области (Боброва В.М.) совместно с первым заместителем Председателя Правительства области Ващенковым Л.Е. и министерством собственности и банкротства области (Владимиров Н.В.) оказать практическую помощь организациям инвалидов в выделении помещений для производственной деятельности и реализации произведенной продукции, создании новых и закреплении действующих рабочих мест.
10. Утвердить прилагаемое Положение о региональной системе реабилитации инвалидов в Саратовской области.
11. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований предусмотреть в структуре городских (районных) управлений социальной защиты населения подразделения по реабилитации инвалидов численностью из расчета 1 специалист на 1000 инвалидов, создать надлежащие условия для полноценной работы данных специалистов.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства, министра труда и социального развития области Боброву В.М.
Губернатор,
Председатель Правительства области
Д.Ф.Аяцков
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 21.04.1997 г. № 26-П
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной системе реабилитации инвалидов
в Саратовской области
1. Общие вопросы
1.1. Система реабилитации инвалидов в Саратовской области создается с Целью обеспечения оптимальных условий для проведения последовательных комплексных мероприятий по реализации индивидуальных, программ реабилитации инвалидов, направленных на восстановление их личного и социального статуса и интеграцию в жизнь общества.
1.2. Система реабилитации инвалидов представляет собой совокупность Управленческих структур, реабилитационных служб и учреждений различной ведомственной принадлежности, общественных организаций инвалидов. которые на основе единых методологических подходов, целей и задач осуществляют комплекс мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.
1.3. В своей деятельности структурные подразделения региональной системы реабилитации инвалидов руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями соответствующих министерств и ведомств, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и постановлениями соответствующих министерств и ведомств, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.
1.4. Учреждения, предприятия, организации, входящие в региональную систему реабилитации инвалидов, сохраняют свою ведомственную подчиненность.
1.5. Общее руководство региональной системой реабилитации инвалидов осуществляет министерство труда и социального развития области.
II. Структура региональной системы реабилитации инвалидов
и организационные формы проведения реабилитационных мероприятий
2.1. Региональная система реабилитации инвалидов включает в себя:
2.1.1. Органы государственного управления области, в том числе: министерства труда и социального развития, здравоохранения, образования, культуры области, комитет по делам молодежи, спорту и туризму при правительстве области, а также подведомственные им структуры.
2.1.1.1. В министерствах труда и социального развития, здравоохранения. образования, культуры области, комитета по делан молодежи. спорту и туризму при Правительстве предусматриваются штатные единицы для организации работы с инвалидами в подведомственных учреждениях или назначаются лица, ответственные за планирование и организацию реабилитационных мероприятий.
2.2. Ведомственных службы реабилитации инвалидов, которые создаются с тех органах государственного управления области и подведомственных им структурах, где предусматривается реабилитационная деятельность, создание специализированных подразделений для ее осуществления.
2.2. 1. Служба реабилитации инвалидов органов социальной защиты населения: отдел реабилитации инвалидов комитета по социальной защите населения министерства труда и социального развития Саратовской области; подразделения по реабилитации инвалидов управлений (отделов) социальной защиты населения администраций муниципальных образований области (из расчета 1 специалист но реабилитации на 1000 инвалидов, состоящих на учете).
2.2.2. В связи с расширением задач по реабилитации инвалидов, при необходимости, службы реабилитации инвалидов могут быть созданы и в других органах государственного управления области и подведомственных им структурах города и района.
2.2.3. Порядок работы вневедомственных служб реабилитации инвалидов определяется положениями, разрабатываемыми и утверждаемыми соответствующими органами исполнительной государственной власти области.
2.3. Специализированные реабилитационные учреждения: реабилитационно-экспертные (служба медико-социальной экспертизы); реабилитационно - образовательные (центры медикосоциальной экспертизы и профессиональной реабилитации инвалидов, профессионально-технические училища и средние специальные учебные заведения системы министерства труда и социального развития Российской Федерации);
реабилитационно-восстановительные (центры медицинской реабилитации инвалидов);
реабилитационно-производственные (специализированные предприятия для инвалидов, участвующие в выполнении программ по профессиональной реабилитации);
реабилитационно-социальные (спортивные клубы инвалидов, клубы по интересам и т.д. ).
2.4. Предприятия реабилитационной индустрии производственные структуры, деятельность которых направлена на разработку, освоение и выпуск средств реабилитации инвалидов (средства передвижения, протезно - ортопедические изделия, вспомогательные технические средства и т.п.).
2.5. В структуру региональной системы реабилитации инвалидов могут входить предприятия, учреждения и организации реабилитационной направленности как государственной, так и иных организационно-правовых форм собственности. Последние включаются в структуру региональной системы реабилитации и участвуют в выполнении комплексных программ реабилитации инвалидов различных уровней на договорных началах.
2.6. Мероприятия по реабилитации инвалидов осуществляются в специализированных реабилитационных учреждениях региональной системы реабилитации инвалидов, перечисленных в пункте 2.3., а также в учреждениях и на предприятиях общего профиля различной ведомственной принадлежности (учреждения здравоохранения, образования и профессионального обучения. предприятия сферы материального производств, сельского хозяйства и социально-бытовых услуг, учреждения культуры, физкультуры и спорта и т.д.).
2.7. В учреждениях и на предприятиях общего профиля реабилитационные мероприятия проводятся:
в обычном порядке, через существующие структуры здравоохранения. образования, культуры, физкультуры и спорта и т.д., нона льготных условиях, предусмотренных для этой категории граждан законодательством РОССИЙСКОЙ Федерации и Саратовской области;
в специализированных подразделениях по реабилитации инвалидов, созданных в структуре учреждений и предприятий общего профиля в рамках выполнения отдельных разделов комплексных программ реабилитации инвалидов (классы и группы в учреждениях образования и профессионального обучения, отделения восстановительной терапии и реабилитации инвалидов в лечебно-профилактических учреждениях, специализированные цехи и участки на предприятиях и т.д. ).
2.7.1. Структурные подразделения по реабилитации инвалидов в учреждениях и на предприятиях общего профиля организуются на основании актов администраций муниципальных образований области, приказов или распоряжений соответствующего органа государственного управления области либо на договорных началах с администрацией учреждения или предприятия при включении в комплексную программу реабилитации инвалидов.
III. Основные направления деятельности региональной системы реабилитации инвалидов
3.1. Основными направлениями деятельности региональной системы реабилитации инвалидов являются:
проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;
медицинская реабилитация: восстановительная терапия (физио-, механо-, трудотерапия, психотерапия, санаторно-курортное лечение и т.д. ), реконструктивная хирургия (пластические, косметические,
органо-восстанавливающие и органо-заменяющие операции);
профессиональная и социально-бытовая ориентация;
профессиональное обучение и переобучение;
рациональное трудовое и бытовое устройство;
создание инвалидам условий для полноценного отдыха, активных занятий спортом, пользование достижениями отечественной и мировой культуры;
обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и объектам социальной инфраструктуры;
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (спецавтотранспорт и велокреслоизделия, вспомогательные технические средства и протезирование).
IV. Задачи региональной системы реабилитации инвалидов
4.1. Основными задачами региональной системы реабилитации инвалидов являются:
разработка комплексных программ реабилитации инвалидов областной и муниципальных;
формирование стратегии развития системы реабилитации инвалидов в области, взаимное согласование планов перспективного развитая сети реабилитационных учреждений области; проведение реабилитационных мероприятий согласно индивидуальным программам реабилитации инвалидов:
обеспечение комплексности, последовательности и преемственности реабилитационных мероприятий с целью увеличения вероятности положительного результата реабилитации инвалида: содействие эффективности реабилитации и сокращение расходов на ее проведение путем исключения дублирования мероприятий, определения объемов на основе реальных потребностей;
разработка единых методологических подходов к проведению реабилитационных мероприятий, выбери разработка единых методик учета и оценки эффективности реабилитационных мероприятий;
подготовка согласованных аналитических, обзоров по состоянию реабилитации инвалидов области, подготовка информационных материалов (справок, справочников), методических документов;
подготовка специалистов по реабилитации инвалидов различного профиля;
организация научно-исследовательских работ по проблеме реабилитации инвалидов и внедрение на территории области научно-методических разработок в этой области.
V. Организация и управление деятельностью региональной системы реабилитации инвалидов
5.1. В целях выполнения задач, создания оптимальных условий для выполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов, ликвидации ведомственной разобщенности в вопросах проведения реабилитационных мероприятий разрабатываются комплексные Программы реабилитации инвалидов:
на региональном уровне - комплексная программа реабилитации инвалидов Саратовской области;
на муниципальном - комплексные программы реабилитации инвалидов муниципальных образований области.
5.1.1. Данные программы предусматривают проведение комплексных мероприятий по различным направлениям реабилитационной деятельности с указанием источников финансирования, конкретных сроков исполнения, и исполнителей.
5.2. Ведущими организациями по проблеме реабилитации инвалидов являются органы социальной защиты населения:
на региональном уровне -министерство труда и социального развития области;
на муниципальном уровне - городские и районные отделы социальной защиты населения.
5.2.1. Органы социальной защиты населения как ведущие организации по проблеме реабилитации инвалидов в регионе имеют следующие полномочия.
