В последние годы инвестиции на развитие отраслей сельскохозяйственного производства резко сократились. Большинство хозяйств, в том числе обеспечивающих окупаемость затрат, не в состоянии обновлять основные средства, в первую очередь технику. Из-за дефицита оборотных средств и техники сельскохозяйственные предприятия вынуждены упрощать технологию производства продукции растениеводства, что ведет к снижению урожайности, исключению из севооборота культур, требующих более сложных методов возделывания. Из-за дисбаланса цен, некомпенсированного выбытия основных средств и потерь от бесхозяйственности, прогрессирующего падения почвенного плодородия большинство сельскохозяйственных предприятий имеют низкую степень привлекательности для финансовых структур в качестве реального заемщика кредитных ресурсов (таблица 2). Высокая степень риска вложений в сельскохозяйственную отрасль обусловила в свою очередь невыгодность разного рода бартерных и вексельных схем.
Таблица 2
Наименование показателя | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
Сальдированный финансовый результат (млн. руб.) | 564,7 | 280,5 | 1315,2 | 34,2 | 16,2 |
Удельный вес убыточных предприятий в % от общего числа | 79 | 64 | 88 | 47 | 55 |
Инвестиции в основной капитал (млн. руб.) | 242,4 | 349,7 | 215,2 | 453, 3 | 544,5 |
Процент к общей сумме инвестиций в основной капитал в области | 6,1 | 6,6 | 4,8 | 7,2 | 5,3 |
Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте (%) | 15,9 | 14,2 | 7,54 | 17 |
В силу указанных причин ежегодно увеличиваются потребности сельского хозяйства области как в долгосрочных финансовых вложениях, так и в кредитных ресурсах для сезонного пополнения оборотных средств.
Основными нерешенными вопросами привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики остаются:
доступность кредитных ресурсов для заемщика (низкая кредитная ставка, упрощенная система получения);
гарантии возвратности вложенных средств для кредитора;
возможность осуществления контроля за целевым расходованием полученных кредитных ресурсов.
Эти нерешенные вопросы обусловили необходимость постановки и обоснования в рамках Программы таких элементов как:
а) создание реального и ликвидного предмета залога у заемщика;
б) формирование достаточно недорогих инвестиционных ресурсов, направляемых на решение стратегически важных задач развития отрасли;
в) создание действенного механизма мониторинга целевого использования привлеченных ресурсов.
При этом:
первый элемент создается посредством страхования будущего урожая,
второй формируется из размещенных (по установленным правилам) страховых резервов страховых компаний - участников реализации Программы;
третий обеспечивается установленной Программой системой отчетности всех участников ее реализации, контролем со стороны органов исполнительной власти области и финансовых институтов.