Ключевым условием развития экономики на 2001-2005 годы должно стать улучшение инвестиционного климата на основе совершенствования нормативно-правовой базы совершенствования финансовых институтов.
Государство не должно активно вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий, но одновременно необходимо государственное регулирование экономических процессов.
Государство представлено в экономике своими финансовой системой, налоговым механизмом, денежной и кредитной политикой.
При этом законодательная ветвь власти оказывает влияние на экономическую политику двояко: принятием экономических законов и прямым участием в распределении бюджетных средств и контроля за исполнением бюджетных расходов.
Совершенствование механизма финансового обеспечения инновационной деятельности в регионе должно основываться на следующих принципах:
область должна определить для себя наиболее оптимальные пути финансового обеспечения инновационной деятельности;
вести целенаправленную законодательную политику для создания благоприятных условий развития этой деятельности.
Поэтому важным является формирование инновационных программ, которые должны быть ориентированы на решение проблем территорий и финансироваться совместно с органами власти субъектов Российской Федерации.
Эффективность осуществления инновационной деятельности в решающей мере зависит от организации их ресурсного обеспечения. В этой связи мероприятия по совершенствованию системы финансирования инновационной сферы должны рассматриваться как приоритетные. Острый дефицит бюджетных ассигнований и особенности инновационной деятельности вызывают необходимость создания надежного и эффективного механизма ее финансирования.
Инновационные проекты должны финансироваться на долевой основе с привлечением не только бюджетных средств, но и внешних инвесторов, других источников с использованием механизмов гибкого финансирования.
Исходя из целей и задач инновационной деятельности, могут быть использованы различные варианты порядка возвратного финансирования инновационной деятельности:
введение системы возвратного финансирования инновационных проектов, выполняемых за счет бюджетных средств. Для этого следует предусмотреть целевую статью «Бюджетные ссуды» в рамках раздела «Развитие рыночной инфраструктуры» и подразделов «Малый бизнес и предпринимательство» и «Прочие мероприятия по развитию рыночной инфраструктуры»;
предоставление средств из государственного бюджета на возвратной основе. Для этого необходимо выполнение следующих условий:
расширить доходную часть бюджета за счет увеличения надежных источников и увеличения доли налоговых поступлений и привлечения внешних займов на инвестиционные цели;
формировать расходную часть бюджета на основе индикативного плана развития экономики региона с определением приоритетов инвестирования. Годовое планирование инвестиционных бюджетов не оправдывает себя хотя бы потому, что инвестиционные и инновационные процессы, как правило, не реализуемы в течение одного года;
создать организационно-правовую базу, обеспечивающую гарантии и защиту инвесторов;
для проведения расходования средств бюджета установить показатели эффективности проделанной годовой инвестиционной деятельности.
Определенные наработки в этом плане имеются в области. Законом Саратовской области «Об инновациях и инновационной деятельности» предусмотрено финансирование инновационной деятельности, в том числе и на возвратной основе за счет бюджетных и внебюджетных источников.
Возможно привлечение иностранных инвестиций для реализации инновационных проектов. Имеются нормативно-правовые акты, носящие международный характер: в России подписаны договоры с 47 странами.
Перечень инновационных проектов,
предполагаемых к реализации в 2001 - 2005 годах
1. Технопарк «Волга - техника» (СГТУ)
Наименование и | Срок окончания разработки или освоения в производстве | Объем необходимых инвестиций, |
1 | 2 | 3 |
Формирование инфраструктуры инновационной деятельности | ||
1. Создание центра коллективного пользования по исследованию физических свойств материалов и покрытий |
|
|
2. Создание и развитие центра коллективного пользования по технической экспертизе промышленных зданий и сооружений |
|
|
3. Создание и аккредитация лабораторий по сертификации продукции, работ и услуг в области энергосбережения |
|
|
2. Информационно-аналитическое обслуживание | ||
4. Разработка и создание региональной телекоммуникационной сети научных учреждений и организаций |
|
|
5. Внедрение и развитие многофункциональной территориально-распределительной информационной системы (МИС) поиска партнеров и заключения сделок для предприятий промышленности области |
|
|
6. Программно-техническое развитие Поволжского регионального узла при СГТУ с целью использования корпоративной сети Министерства образования Российской Федерации с целью использования интеллектуальной собственности высшей школы в развитии промышленности в области |
|
|
3. Новые технологии и оборудование | ||
7. Модернизация котельных ОАО «Жировой комбинат на основе глубокой утилизации уходящих газов |
|
|
8. Установка по утилизации теплоты уходящих газов за стекловаренными печами ОАО «Саратовстекло» |
|
|
9. Создание автоматизированной линии по изготовлению оригинальной упаковки - трансферт продукции пищевой промышленности, не имеющей аналогов в мире |
|
|
10. Создание производства буровых долот нового поколения с повышенными эксплуатационными свойствами, конкурентоспособных на мировом рынке |
|
|
11. Создание информационно-измеритель-ных систем сканирующей зондовой микроскопии |
|
|
12. Создание прогрессивных технологических процессов диффузионной сварки и откачки изделий для электронной и энергетической промышленности |
|
|
13. Создание узлов СВЧ приборов на основе феррит-металлических композиций |
|
|
2. Инновационно-технологический центр «СГТУ - Контакт»
Наименование и | Срок окончания разработки или освоения в производстве | Объем необходимых инвестиций, |
1. Создание на базе ГНПП «Контакт» и СГТУ инновационно-технологического центра |
|
|
2. Создание информационно-измерительных систем сканирующей зондовой микроскопии |
|
|
3. Создание прогрессивных технологических процессов диффузионной сварки и откачки изделий для электронной и энергетической промышленности |
|
|
3. Инновационно-технологический центр «СГТУ - СПЗ»