Развитие растениеводства и земледелия в области предусматривается по следующим направлениям:
полное и эффективное использование сельскохозяйственных угодий;
разработка и освоение научно обоснованных систем земледелия, адаптации их к местным почвенно-климатическим условиям и агроландшафтам;
освоение ресурсосберегающих технологий;
развитие селекции и семеноводства;
осуществление противоэрозионных, агрохимических, лесозащитных и гидромелиоративных, природоохранных мероприятий, обесценивающих сохранение и повышение почвенного плодородия.
В повышении эффективности производства растениеводческой продукции решающее значение имеет научно обоснованная структура посевных площадей (приложение № 5 к Программе).
При разработке структуры посевньгх площадей на перспективу до 2010 года площадь чистых паров следует стабилизировать на уровне 1100 тыс. га (19,3 процента от площади пашни).
Совершенствование структуры посевных площадей и севооборотов проводится по следующим направлениям:
объединение многочисленных рабочих участков пашни в агроландшафтные массивы, формирование динамичных севооборотов по типам агроландшафтов с размещением культур по лучшим предшественникам, систем удобрений и защиты посевов от вредных организмов, освоение ресурсосберегающих экологически безопасных технологий, применение которых сокращает продолжительность полевых работ и затрат труда на 14-30 процентов, а топлива - на 15-35 процента;
возделывание в севооборотах культур трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет более полного использования осадков теплого периода года. Удельный вес чистых паров в лесостепи устанавливают 17-20 процентов, в черноземной степи - 17-25 процента, в сухой степи - 25-33 процента: площадь посева озимых культур в I-V микрозонах увеличивают за счет посева по занятым парам и непаровым предшественникам;
яровая пшеница в хозяйствах Правобережья может занимать 12-20 процентов севооборотной площади (в Левобережье - 13-33 процента), просо 12-17 процентов, подсолнечник - до 13-17 процентов;
расширение площади посевов зернобобовых, многолетних бобовых трав и культур, используемых в качестве сидератов с целью восполнения плодородия почв и улучшения качества предшественников;
расширение видового состава возделываемых культур, в частности чечевицы, нута, горчицы, рапса и других культур, пользующихся спросом на рынке и обладающих средоулучшающим потенциалом.
Основным направлением развития кормопроизводства должно стать максимальное использование энергетической и протеиновой полноценности кормов за счет расширения площадей под бобовыми культурами.
Основной зернофуражной культурой остается ячмень. В Левобережье страховой кормовой культурой является зерновое сорго. Для восполнения недостатка белка в концентрированных кормах в Правобережных районах необходимо выращивать нут, горох и сою, в Левобережных - нут и сою в условиях орошения.
В группе силосных культур ведущее место займет кукуруза. Совместные посевы, особенно в условиях Левобережья, с сорго-сахарными, сорго-суданковыми гибридами, зерновым сорго, подсолнечником позволят повысить качество заготовки силоса.
Многолетние травы намечается высевать в севооборотах, на долголетних культурных и естественных пастбищах при создании зеленых конвейеров.
В Правобережье рекомендуются смеси люцерны с козлятником восточным, кострецом, эспарцетом, в Левобережье - люцерна желтогибридная, донник, житняк.
То есть Программой предусматривается оптимизация посевных площадей применительно к условиям рыночной экономики (приложение № 6 к Программе).
Система семеноводства в рыночных условиях является специфической деятельностью, так как в основе производства семян лежат не только человеческий капитал, но и природные факторы, а также длительный временной период сортообновления и сортосмены, что не позволяет на данном переходном этапе отдать целиком отрасль на откуп стихии рынка. Новая социально-политическая, экономико-правовая и институциональная региональная политика в сфере селекции и семеноводства на этапе ее структурной перестройки из планово-регулируемой отрасли АПК в конкурентоспособную производственно-коммерческую деятельность позволит:
обеспечить реальную защиту экономических интересов правообладателей интеллектуальной собственности на селекционные достижения;
гарантировать равные условия для развития добросовестной конкуренции и ограничения монополистической деятельности на областном рынке сортов и семян;
развить информационно-консультационные службы и службы мониторинга, маркетинга и рекламы в этой сфере деятельности;
развить рыночную систему страхования селекционно-семеноводческой деятельности;
сформировать страховой областной фонд семян;
интродуцировать нетрадиционные и редкие для области сельскохозяйственные растения (полба, спельта, тритикале, грибы, пищевая кукуруза, лен, горчица, рапс, рыжик и т.п.);
развитие семеноводства многолетних трав.