Первый этап (2000-2002 гг.) - переход к сбалансированному развитию в новых и политических, социальных и экономических условиях предусматривает:
недопущение снижения объемов медицинской и лекарственной помощи населению;
сохранение накопленного потенциала здравоохранения и медицинской науки и обеспечение эффективного его использования;
сосредоточение ограниченных финансовых и других ресурсов на ускоренном развитии наиболее важных направлений здравоохранения в соответствии с научно- обоснованными приоритетами;
сохранение общественного сектора здравоохранения, обеспечение государственного регулирования в системе платных услуг, коммерциализации медицинских и фармацевтических учреждений;
реализацию муниципальных соглашений между министерством здравоохранения области и администрациями муниципальных образований, направленных на охрану здоровья населения каждого района области и улучшение деятельности центральных районных больниц;
совершенствование системы медицинского страхования;
сохранение и укрепление единого пространства действия медицинских технологий, образования, лицензирования и аккредитации;
закрепление и углубление демократических основ управления здравоохранения, развитие форм государственно-общественного управления;
реализацию новых подходов к экономическому обеспечению здравоохранения за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, внебюджетных средств и регулирования прав собственности в системе здравоохранения.
В итоге выполнения первого этапа будут решены наиболее острые вопросы реформирования системы здравоохранения, преодолены деструктивные тенденции и процессы, подготовлены проблемно-целевые проекты развития важнейших самостоятельных разделов деятельности системы здравоохранения.
Второй этап (2003-2005 гг.) - этап прогрессивного развития системы здравоохранения в условиях стабилизации общества, экономики и государства предполагает:
формирование надежной государственно-правовой, экономической, социальной и личностной основы для высокоэффективной деятельности профилактического сектора здравоохранения, переход к личностно-ориентированной модели здравоохранения и технологиям медицинских услуг;
коренное изменение общественного и личностного понимания значимости здоровья в экономике, обороноспособности и политике государства, всеобщее признание здоровья основным критерием качества жизни;
введение перманентного (с момента рождения) мониторинга пациента на основе базисных показателей его здоровья, с введением паспорта здоровья (через систему семейного врача), индивидуализация и целенаправленность наблюдения за здоровьем человека;
осуществление федеральных и областных целевых программ развития здравоохранения, реализация которых позволит создать основу для внедрения в практику здравоохранения эффективных методов профилактики, диагностики и лечения болезней и обеспечить население доступной квалифицированной и специализированной медицинской помощью;
завершение работы по структурной перестройке отрасли в результате чего в здравоохранении должен сформироваться частный сектор; в системе первичной медико-санитарной помощи основная роль будет отведена врачам общей практики; большое развитие получат межрайонные и межрегиональные клинические центры специализированной медицинской помощи; активно будут внедряться передвижные формы оказания медицинской помощи населению в сельской местности;
формирование единой информационной системы мониторинга здоровья, создание телекоммуникационных связей между клиническими центрами и врачами общей (семейной) практики для консультирования пациентов и повышения профессиональных знаний медицинских работников.