Анализ динамики использования орошаемых площадей области свидетельствует о резком сокращении масштабов ирригации.
Из-за технических неполадок и пришедшей в полную негодность закрытой оросительной сети в 1999 г. поливалось только 170 тыс. га.
Площадь лиманного орошения уменьшилась с 61,7 тыс. га до 25,7 тыс. га, или на 58,3 %.
Мелиоративное состояние орошаемых земель оценивается следующим образом: 195,0 тыс. га - в хорошем состоянии, 31,2 тыс. га - в удовлетворительном и 31,1 тыс. га - в неудовлетворительном.
Протяженность закрытых трубопроводов оросительной сети - 5,1 тыс. км, из которых 2,0 тыс. км требуют полной замены.
Протяженность магистральных каналов - 1002 км, в том числе в облицованном русле - 575 км, из которых 25 % требуют восстановительных работ.
Из 820 насосных станций, в том числе 362 крупных стационарных электрифицированных, 94 % отработали более 25 лет, и установленные на них агрегаты требуют капитального ремонта и замены.
В агроформированиях сохранилось 3007 ед. дождевальных машин разных марок, из которых 50 % требуют капитального ремонта, а 340 ед. - полной замены.
Из имеющихся 25,7 тыс. га лиманов 15,6 тыс. га требуют восстановления либо реконструкции.
Техническое состояние мелиоративного комплекса характеризуется значительным износом основных водохозяйственных объектов, таких, как Саратовский канал, Энгельсская, Духовницкая, Балаковская оросительные системы.
Основная цель сельскохозяйственной мелиорации - придание земледелию устойчивого характера путем долговременного улучшения компонентов природной среды, вовлечения в оборот малопригодных земель, сохранения и повышения почвенного плодородия.
В развитие сельскохозяйственной мелиорации необходимо решить следующие задачи:
1. Повысить эффективность эксплуатации гидромелиоративных систем.
2. Сохранить на требуемом уровне техническое состояние гидромелиоративных систем.
3. Восстановить до 2005 г. 257,3 тыс. га регулярного орошения и 25,7 тыс. га лиманного орошения.
4. Довести к 2010 г. площадь регулярного орошения до 350 тыс. га, лиманного орошения - до 50 тыс. га.
5. Обеспечить выполнение на областном уровне Федеральных законов «О мелиорации земель» и «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
Приоритетным направлением развития мелиорации должна быть оптимизация структуры посевных площадей, обеспечивающая эффективное использование орошаемых земель и создание для животноводства сбалансированной по белку кормовой базы (прил. 14-15).
С учетом региональных потребностей и рыночной конъюнктуры необходимо в структуре посевных площадей на орошении под кормовые культуры отводить не менее 65 %, зерновые - до 25 %, овощи и картофель - 6 %, технические культуры - 4 %. Особое внимание следует уделить организации на мелиорируемых землях производства элитных и суперэлитных семян.
В зерновой группе должны преобладать озимые культуры, кукуруза на зерно и соя. В группе кормовых культур многолетние травы должны занимать не менее 50 % орошаемой пашни.
Из многолетних трав приоритетное значение должны иметь люцерна, козлятник восточный, костер безостый, овсяница луговая, пырей бескорневищный и др. Для получения качественного корма необходимо практиковать посевы травосмесей из бобовых и злаковых трав, а также смешанные посевы кукурузы и сои.
В степных и полупустынных районах Заволжья приоритет должен быть отдан лиманному орошению. Высокая продуктивность лиманов, низкие затраты на их строительство (в 5-10 раз меньше стоимости регулярного орошения), простота эксплуатации предопределяют перспективность лиманного орошения.
Для повышения эффективности мелиорируемых земель необходимо постоянно совершенствовать технику и технологию полива, применять только энергосберегающие машины и ресурсосберегающие технологии. Поэтому техническое перевооружение и модернизацию мелиоративного комплекса необходимо осуществлять в следующем направлении:
- перевести дождевальные машины «Фрегат» на пониженный напор с установкой на них полимерных, чугунных и других насадок;
- оборудовать дождевальные машины «Фрегат» устройством для приповерхностного полива;
- механизировать поверхностные способы полива, включая мелкоконтурное лиманное орошение;
- оснастить оросительные системы устройствами для измерения расходов воды;
- уменьшить затраты на электроэнергию путем снижения непроизводительных расходов воды и оптимизации ее подачи потребителям;
- реконструировать насосно-силовое оборудование, трубопроводы, каналы, рыбозащитные сооружения.
Перевод высоконапорных ДМ «Фрегат» в низконапорный режим работы позволит уменьшить на 20-40 % потребление электроэнергии насосными станциями, а также снизить затраты на эксплуатацию закрытой оросительной сети и дождевальных машин.
Реконструируемые орошаемые участки необходимо комплектовать современными и перспективными дождевальными машинами, позволяющими осуществлять ресурсосберегающие способы полива: капельное и микроорошение; аэрозольное увлажнение (мелкодисперсное дождевание); внутрипочвенное орошение; синхронно-импульсное дождевание; поверхностный полив.
При ограниченности средств, выделяемых на развитие мелиорации из федерального и областного бюджетов, их следует направлять, в первую очередь, в районы и хозяйства, способные обеспечить быструю и высокую отдачу финансовых вложений. Эти средства необходимо использовать для проведения ремонтных и эксплуатационных работ на мелиоративных системах, технологических операций, реализации мероприятий по воспроизводству почвенного плодородия и защиты растений (прил. 16).
Механизм реализации Концепции должен включать в себя правовое, организационное, ресурсное, научное и финансовое обеспечение.
Правовое обеспечение предполагает принятие на областном уровне законодательных и иных нормативных документов, направленных на реализацию областных программ развития сельскохозяйственной мелиорации.