Анализ современного состояния агросферы показал, что к наиболее острым современным проблемам, сдерживающим рост эффективности, относятся слабое распространение прогрессивных форм хозяйствования, отсутствие целостной системы управления агрокомплексом, недостаточная инновационная деятельность в сельском хозяйстве. Большая роль в преодолении кризисных явлений, в повышении эффективности работы АПК должна принадлежать институциональным преобразованиям и совершенствованию экономических отношений. Их целью является создание условий для рентабельной работы предприятий агрокомплекса, обеспечивающих население основными видами продовольствия и способствующих социальному благополучию сельских жителей. Основными задачами на ближайшую перспективу должны стать:
- восстановление управляемости агрокомплекса и рынка продовольствия со стороны государственной власти;
- организация в агросфере институтов, способствующих эффективному ведению производства;
- создание условий развития многоукладного аграрного производства.
Реорганизация сельскохозяйственных предприятий должна осуществляться в соответствии с Гражданским кодексом РФ в виде их преобразования, выделения, разделения, слияния, присоединения. Непременное условие реорганизации - передача правопреемникам всего имущества, долгов и других прав и обязательств реорганизуемого хозяйства.
Ликвидация предприятия, добровольная или принудительная (по решению арбитражного суда), необходима в тех случаях, когда из-за больших долгов, отказа правопреемников взять на себя ответственность по обязательствам предприятия или по другим причинам провести реорганизацию невозможно.
Перечень наиболее вероятных вариантов реформирования на ближайшую перспективу приведен в табл. 2.
Кроме указанных вариантов реформирования сельскохозяйственных предприятий, на практике возможны еще следующие:
- покупка предприятия несельскохозяйственной компанией;
- передача ликвидного имущества в аренду состоятельной и эффективной организации;
- создание дочерних предприятий.
Для вновь созданных предприятий необходима разработка и реализация бизнес-планов, предусматривающих изменение структуры производства, передачу объектов социальной инфраструктуры органам местного самоуправления. В этих хозяйствах необходимо провести реструктуризацию долгов и предусмотреть для них, в первую очередь, из регионального бюджета оказание адресной финансовой помощи.
Таблица 2
Варианты реформирования сельхозпредприятий
Необходимость и мотивы реформирования | Рекомендуемый вариант |
1 | 2 |
|
|
1. Приведение учредительных документов в соответствие с Гражданским кодексом РФ, законами об обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах, сельскохозяйственной кооперации и т.д. | Преобразование организационно- правовой формы |
|
|
2. Передача земли и имущества из государственной собственности в собственность членов сельхозпредприятий, формирование частных предприятий, оформление взаимоотношений между собственниками и пользователями земли и имущества | Преобразование организационно- правовой формы, выделение, разделение |
|
|
3. Хозяйство крупное, разбросанное, трудно управляемое | Разделение, выделение |
|
|
4. Специалисты и руководители внутрихозяйственных подразделений хотят работать самостоятельно, у них есть опыт работы на хозрасчете, подряде, аренде | Разделение |
|
|
5. Имеются внутренние противоречия в коллективе, есть несколько лидеров, за которыми стоит часть коллектива, каждый лидер готов создать самостоятельное предприятие; жители периферийных сел и деревень хотят самостоятельности с целью их возрождения; население ранее присоединенных к колхозу (совхозу) деревень хочет возродить прежние небольшие предприятия | Разделение |
|
|
6. Руководитель хозяйства не может и не хочет руководить по-старому и готов переложить ответственность на руководителей подразделений и главных специалистов | Разделение |
|
|
7. Имеются отдельные семьи, бригады, фермы, которые хотят выделиться и работать самостоятельно | Выделение |
|
|
8. Хозяйство работает неэффективно, имеются большие просроченные долги, работа дезорганизована, не могут найти руководителя, растаскивается имущество, кредиторы обратились в арбитражный суд по поводу изъятия имущества или объявления должника банкротом | Присоединение, слияние, ликвидация |
|
|
9. Работники хозяйства, одновременно являющиеся его собственниками, в течение длительного времени не получают зарплаты | Выделение, ликвидация |
|
|
10. Желание избавиться от нерадивых работников, пьяниц, тунеядцев | Выделение |
|
|
11. Желание вместо крупного коллективного хозяйства, управляемого всеми членами (включая пенсионеров), создать сельскохозяйственный производственный кооператив, закрытое акционерное общество, товарищество на вере и др., управляемые небольшой группой единомышленников, которые имеют в своей собственности контрольный пакет акций (паев) | Преобразование организационно-правовой формы |
|
|
12. Хозяйство неплатежеспособно по вине некомпетентного или недобросовестного руководителя, ликвидные активы арестованы судебными исполнителями | Процедура банкротства |
В настоящее время в области наблюдается тенденция сокращения численности мелких крестьянских (фермерских) хозяйств, поэтому перспективным направлением развития будет укрупнение размеров их землепользования от 500 до 2000 га.