5.2. Управление агропромкомплексом
Концепция управления агропромышленным комплексом на областном и районном уровнях должна учитывать многообразие форм собственности и особенности их функционирования в условиях рыночной многоукладной экономики. Основные положения этой концепции:
1) выделение АПК в единый объект управления;
2) переориентация государственных функций с административного управления предприятиями и отраслями на экономическое регулирование межотраслевых и межрегиональных связей;
3) централизация разрозненных по органам исполнительной власти функций государственного управления в министерстве сельского хозяйства и продовольствия области и его районных звеньях.
В соответствии с принятыми нормативными правовыми документами главной целью министерства сельского хозяйства и продовольствия области является повышение эффективности агропромышленного производства и устойчивое обеспечение населения продовольствием, а перерабатывающей промышленности - сельскохозяйственным сырьем.
Основными задачами министерства являются:
разработка и реализация политики государственного регулирования развития агропромышленного комплекса, создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития всех отраслей сельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности;
содействию формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, его переработки, обеспечению защиты интересов сельских товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
реализация государственной политики по развитию рынка зерна в сфере заготовок, закупок зерна, маслосемян, семян зерновых и масличных культур, повышение их качества и сохранности;
разработка и реализация в установленном порядке мер по государственному регулированию производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
формирование и организация использования областного продовольственного фонда;
осуществление государственного управления и экономического регулирования деятельности мелиоративного и водохозяйственного строительного комплекса, развитие социальной сферы села на территории области;
проведение аграрных преобразования и участие в осуществлении земельной реформы;
разработка и внесение на рассмотрение Губернатору области и в Правительство области проектов правовых актов, регулирующих отношения в сфере агропромышленного производства, предложений по заключению договоров и соглашений по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
разработка и осуществление программ и мероприятий, направленных на исполнение законодательства Российской Федерации и Саратовской области по вопросам развития агропромышленного комплекса;
проведение единой научной и кадровой политики, содействие интеграции науки, образования и агропромышленного производства, организация подготовки специалистов в агропромышленном комплексе области;
содействие техническому и технологическому оснащению сельскохозяйственного производства и других отраслей агропромышленного комплекса области;
разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отраслях сельского хозяйства области;
содействие развитию взаимовыгодных экономических и научно-технических связей с иностранными государствами.
В основные функции министерства сельского хозяйства и продовольствия области входят:
разработка предложений по основным направлениям аграрной политики и мерах по ее осуществлению, структурной перестройке отраслей сельского хозяйства области и прогнозирование их развития;
координация работы органов исполнительной власти области в сфере агропромышленного комплекса;
реализация государственной кадровой политики в аграрном секторе;
организация подготовки и переподготовки руководителей и специалистов агропромышленного комплекса области;
осуществление организационно-методического руководства и координации работ по включению в федеральные целевые программы объектов, предполагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, и обеспечение их реализации;
организация развития капитального строительства на селе и содействие организации в агропромышленном комплексе прогрессивных форм материально-технического обеспечения, формирование системы машин и технологий для сельскохозяйственного производства и перерабатывающих отраслей;
разработка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности и меры по ее осуществлению, структурной перестройке отрасли и прогнозирование ее развития;