В области развития системы оказания реабилитационных услуг определены следующие приоритеты:
создание единой системы учета инвалидов в области;
обеспечение качества и доступности предоставления услуг медицинской, профессиональной и социокультурной реабилитации инвалидов;
обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к информационным ресурсам, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
формирование рынка реабилитационной индустрии.
Для создания единой системы учета инвалидов министерством труда и социального развития области совместно с управлениями социальной защиты населения и отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации в каждом районе области проводится анализ потребностей инвалидов в различных видах услуг, технических средствах реабилитации и мониторинг обеспеченности. Информационные базы данных создаются и ежеквартально обновляются в управлениях социальной защиты населения. Областная автоматизированная база данных на инвалидов (в разрезе районов, возрастных категорий и причин инвалидности) создается в государственном учреждении «Саратовский областной центр реабилитации и социальной интеграции инвалидов». Для решения этой задачи разрабатывается необходимое программное обеспечение.
Проведение мониторинга и социологических исследований с целью разработки мер по обеспечению доступной среды жизнедеятельности осуществляются в рамках реализации областной целевой программы «Реабилитация инвалидов в Саратовской области на 2004-2006 годы» и подпрограммы «Дети-инвалиды» областной целевой программы «Дети Саратовской области» на 2004-2006 годы.
Необходимым условием обеспечения качества и доступности медико-социальной реабилитации инвалидов определено формирование сети бюро медико-социальной экспертизы адекватно потребности. С этой целью планируется открытие дополнительных бюро МСЭ онкологического, психиатрического, педиатрического профиля, а также строительство областного центра медико-социальной экспертизы, отвечающего нормативам доступности для инвалидов, использующих вспомогательные средства передвижения.
В целях предоставления качественных услуг по профессиональной реабилитации граждан с ограниченными возможностями продолжается обучение инвалидов молодого возраста на базе Саратовского профессионального училища-интерната для инвалидов, переобучение инвалидов органами государственной службы занятости населения, трудоустройство инвалидов в соответствии с Законом Саратовской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Саратовской области».
В целях обеспечения качественными реабилитационными услугами взрослых инвалидов планируется: открытие областного реабилитационного центра с организацией на его базе методической работы по совершенствованию системы обслуживания лиц с ограниченными возможностями; строительство физкультурно-оздоровительного комплекса для инвалидов всех возрастов с целью обеспечения комплексной реабилитации лиц с ограниченными возможностями.
Базовым учреждением комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями определяется областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (ОРЦ). На его основе продолжается разработка новых форм реабилитации детей с поражениями опорно-двигательной системы, освоение новых методик по психопатологии, повышение квалификации специалистов других учреждений, работающих с детьми-инвалидами.
В целях обеспечения доступности и стопроцентного охвата реабилитационными услугами детей с ограниченными возможностями на основе индивидуальных программ реабилитации по зональному принципу создаются филиалы областного реабилитационного центра с присвоением им статуса юридического лица. Для удовлетворения потребности в реабилитации детей-инвалидов вследствие соматической патологии (заболеваний внутренних органов), нарушения функции анализаторов (патологии органов зрения и слуха) и опорно-двигательного аппарата планируется образование единого областного профильного центра реабилитации (до 2007 года).
Базовым учреждением реабилитации детей с ограниченными возможностями посредством физкультуры и спорта определяется детско-юношеская спортивно-оздоровительная школа инвалидов «Спартак» (ДЮСОШИ). С целью оптимизации деятельности ДЮСОШИ на базе отделений создаются юридические лица (по зональному принципу), при необходимости и материально-технической возможности - открываются дополнительные отделения внутри каждой зоны.
Необходимым условием обеспечения качества предоставления услуг инвалидам в домах-интернатах определено создание комфортных условий для проживания и обучения за счет разукрупнения имеющихся многоместных стационарных учреждений, проведения реконструкции и капитального ремонта домов-интернатов для взрослых и детей, укрепления их материально-технической базы в рамках реализации федеральных и областных целевых программ, открытия реабилитационных отделений для молодых инвалидов на базе домов-интернатов общего типа, а также отделений милосердия для тяжелобольных инвалидов. Для повышения эффективности реабилитации инвалидов в домах-интернатах внедряются новые формы трудотерапии (создание ремонтных, переплетных, пошивочных, художественно-творческих и иных мастерских), организуются методические отделения, супервизорские службы для молодых инвалидов. Развитие бытовой и творческой реабилитации детей-инвалидов остается наиболее актуальным направлением работы в домах-интернатах для умственно-отсталых детей.
На территории области в соответствии с действующим законодательством создается сеть реабилитационных учреждений, определяется порядок координации деятельности подведомственных учреждений при осуществлении мероприятий по медицинским, профессиональным и социальным аспектам реабилитации.
Повышение качества реабилитационных услуг осуществляется через разработку и внедрение системы контроля и оценки эффективности проводимых реабилитационных мероприятий, в том числе в рамках областных целевых программ: «Реабилитация инвалидов в Саратовской области на 2004-2006 годы», подпрограммы «Дети-инвалиды» областной целевой программы «Дети Саратовской области» на 2004-2006 годы; внедрение в практику работы учреждений, оказывающих реабилитационные услуги, договорной системы взаимодействия с органами власти всех уровней, общественными объединениями, предприятиями и учреждениями, научными организациями.
В целях обеспечения безбарьерного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры осуществляется реконструкция и переоборудование объектов массового пользования (пандусы, перила, поручни и другие средства адаптации) и транспортной инфраструктуры (организация работы службы социального такси, оборудование общественного транспорта специальными техническими средствами для входа и выхода инвалидов, специальными знаками, звуковыми светофорами и т.д.).
Для формирования областного рынка реабилитационной индустрии предусматриваются меры государственного содействия разработке, производству, организации ремонта и сервисного обслуживания изделий, облегчающих труд и быт инвалидов. При создании государственного реестра реабилитационных изделий и услуг и введении системы их стандартизации и сертификации планируется организация на областном уровне системы контроля качества производства технических средств реабилитации инвалидов.