1. При рассмотрении областной Думой проекта закона в первом чтении обсуждается вопрос о необходимости его принятия, его основные положения, а также дается общая оценка концепции законопроекта, определяется соответствие его законодательству Российской Федерации и Уставу (Основному Закону) Калининградской области, оценивается уровень его готовности и возможность принятия в первом чтении.
2. Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается с доклада официального представителя субъекта законодательной инициативы, включающего в себя обоснование необходимости принятия законопроекта, и содоклада официального представителя ответственного комитета (комиссии), который доводит до сведения депутатов заключение комитета (комиссии) по законопроекту и мотивы его принятия. В случае отсутствия на заседании областной Думы официального представителя субъекта законодательной инициативы областная Дума вправе отложить рассмотрение законопроекта, либо поручить председательствующему на заседании Думы огласить пояснительную записку к законопроекту, а затем продолжить рассмотрение законопроекта в отсутствие официального представителя субъекта законодательной инициативы.
3. После доклада лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, начинается обсуждение, в ходе которого заслушиваются предложения постоянных комитетов (комиссий), депутатов областной Думы и лиц, приглашенных для рассмотрения данного законопроекта. После завершения обсуждения законопроекта в первом чтении докладчики могут выступить с заключительным словом, содержащим анализ высказанных во время дискуссии замечаний и предложений по представленному законопроекту.
4. При рассмотрении законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение Губернатора Калининградской области, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14. При отрицательном заключении рассмотрение проекта может быть отложено по решению областной Думы на месяц. В течение этого срока законопроект дорабатывается совместной рабочей группой, создаваемой на паритетной основе областной Думой и Губернатором Калининградской области. Если по истечении одного месяца со дня ее создания совместная рабочая группа не представит в ответственный комитет свои замечания и предложения по законопроекту, он повторно выносится на ближайшее заседание областной Думы в прежней редакции, представленной субъектом законодательной инициативы.