ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 1997 года N 1037
О совершенствовании системы лицензионной деятельности на территории Калининградской области
<Утратил силу: постановление главы администрации (губернатора Калининградской области N 197 от 24.09.2002 года. >
(с изменениями от 18 сентября 1998 г.)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 05.05.1995 г. N 450, от 03.06.1995 г. N 549, от 07.08.1995 г. N 796, от 12.10.1995 г. N 1001, от 22.04.1997 г. N 462) установлен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.
В настоящее время на территории области лицензирование ведут 17 различных организаций и ведомств. Анализ их деятельности показал:
- до настоящего момента не создан единый порядок проведения контроля администрацией области за юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность, подлежащую лицензированию;
- отсутствует единая система осуществления деятельности по лицензированию, в том числе в части организации работы лицензионных органов, создания единого информационного поля и соответствующей нормативно - правовой базы;
- ослаблен контроль за поступлением средств лицензионных сборов, так за период 1995 - 1996 г.г. сумма уплаченного лицензирующим органам лицензионного сбора составила 4859 млн. руб., а в областной бюджет поступили средства в размере 1190,7 млн. руб.;
- органами исполнительной власти области не осуществляется установленное обязательное лицензирование отдельных видов деятельности (риэлтерской, проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ и др.);
- низким остается уровень организационной работы экспертных комиссий в части соблюдения единой системы оплаты лицензионных услуг, контроля за выполнением лицензионных нормативов, оформления лицензионной документации.
На основании вышеизложенного и в целях упорядочения и совершенствования системы лицензирования отдельных видов деятельности, установления единого порядка контроля администрацией области за деятельностью, связанной с лицензированием и в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Калининградской области от 15 сентября 1997 года N 711, утвердившем в структуре администрации области лицензионную палату (управление),
постановляю :
1. Утвердить Положение о лицензионной палате (управлении) администрации Калининградской области, далее лицензионной палате, согласно приложению N 1.2. Утвердить перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию лицензионной палатой на территории Калининградской области согласно приложению N 2.
<Постановлением Главы администрации области от 18 сентября 1998 г. N 609 пункт 3 настоящего постановления отменен>
4. Уполномочить лицензионную палату (Беляевскую Н.П.) на заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации о совместном ведении лицензирования отдельных видов деятельности, отнесенных нормативными актами к совместной компетенции федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Лицензионной палате (Беляевской Н.П.) осуществить поэтапную реформу существующей системы лицензирования:
- организовать лицензирование видов деятельности, которые ранее не осуществлялись;
- организовать лицензирование видов деятельности, входящих в компетенцию органов исполнительной власти Калининградской области, как субъекта Российской Федерации.
6. Лицензионной палате (Беляевской Н.П.) совместно с управлениями, комитетами администрации области, осуществляющими лицензирование в настоящее время, в срок до 01.06.1998 года пересмотреть существующий порядок организации лицензирования отдельных видов деятельности.
7. Лицензионной палате (Беляевской Н.П.) привести в пределах своей компетенции все ранее изданные акты администрации Калининградской области, касающиеся лицензирования отдельных видов деятельности, в соответствие с настоящим постановлением.
8. Информационно - аналитическому управлению (Миронову А.С.) опубликовать текст постановления в средствах массовой информации.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Калининградской области (Саканова А.В.)
10. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации Л. Горбенко
(губернатор) области
Приложение N 1
к постановлению
Главы администрации области
от 31 декабря 1997 г. N 1037
Положение о лицензионной палате (управлении) администрации Калининградской области
1. Общие положения
1.1. Лицензионная палата (управление) администрации Калининградской области (далее лицензионная палата) является структурным подразделением администрации Калининградской области.
Лицензионная палата создана в целях проведения государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности на территории Калининградской области.
1.2. Лицензионная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, действующими правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, настоящим Положением.
1.3. Лицензионная палата является юридическим лицом, имеет счета в банках, круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки, штампы и другие реквизиты.
1.4. Юридический адрес Лицензионной палаты: 236007, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, 1.
1.5. Финансирование расходов на содержание аппарата лицензионной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета и иных финансовых поступлений.
2. Цели и функции лицензионной палаты
2.1. Основной целью лицензионной палаты является осуществление государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности на территории Калининградской области для обеспечения:
- защиты потребителей товаров, работ и услуг от действий предпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или вредную для здоровья человека деятельность;
- защиты предпринимателей от недобросовестной конкуренции, создание благоприятных условий для развития предпринимательства;
- исключения монополизма и влияния ведомственных и территориальных интересов на товарном рынке.
2.2. Для достижения целей своей деятельности лицензионная палата осуществляет следующие основные функции:
- подготавливает на основе федерального и областного законодательства проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности;
- обеспечивает рассмотрение заявок на получение лицензий и выдачу лицензий заинтересованным лицам;
- обеспечивает контроль за деятельностью лицензиатов в части выполнения лицензионных условий, с применением санкций за их нарушение в соответствии с действующими федеральными и областными нормативными актами;
- осуществляет нормативно - методическое руководство, координацию и информационное взаимодействие всех органов, осуществляющих лицензирование видов деятельности, отнесенных к ведению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- организует взаимодействие со службами налоговой, финансовой торговой и иных инспекций, санитарного, пожарного и экологического контроля, управлений внутренних дел, Государственного комитета по антимонопольной политике и т.д., органами территориально - отраслевого управления по вопросам контроля за осуществлением подлежащих лицензированию видов деятельности, соблюдением условий и требований лицензий;
- заключает соглашения с органами исполнительной власти Российской Федерации на передачу ей полномочий на право лицензирования видов деятельности, отнесенных к ведению федеральных органов исполнительной власти, а также к совместному ведению;
- ведет областной реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий, обеспечивает публикацию информации;
- разрабатывает, утверждает и хранит бланки сертификатов и других типовых документов, касающихся лицензионной деятельности;
- осуществляет издательскую, консультационную, методическую и информационную деятельность по вопросам лицензирования;
- обеспечивает проведение квалифицированной и независимой экспертной оценки готовности заявителей к осуществлению заявленной деятельности;
- взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам лицензионной деятельности;
- изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт лицензирования отдельных видов деятельности, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы в рамках компетенции лицензионной палаты.
3. Права лицензионной палаты
3.1. Лицензионная палата в пределах своей компетенции имеет право:
- вносить на рассмотрение администрации Калининградской области предложения по вопросам, относящимся к ее компетенции;
- рассматривать проекты распорядительных и иных документов, относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию на территории Калининградской области, с целью их согласования;
- вносить предложения о передаче полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции федеральных органов исполнительной власти на уровень субъекта Федерации в соответствии с действующим законодательством;
- планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с администрацией Калининградской области;
- запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов управления Калининградской областной администрации материалы и информацию, необходимую для работы в рамках данного Положения;
- осуществлять контроль за лицами, осуществляющими деятельность, подлежащую лицензированию в соответствии с действующим законодательством РФ;
- привлекать специалистов государственных контрольных, надзорных, правоохранительных и других органов для осуществления лицензионной деятельности и проведения проверок юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в части соблюдения лицензионных условий;
- создавать экспертные советы, не обладающие правами юридического лица, и утверждать их положения;
- вносить предложения в уполномоченные органы о применении санкций в отношении субъектов предпринимательской деятельности, допустивших нарушение условий действия лицензий, при обнаружении недостоверных данных в документах, предоставленных для получения лицензий, невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов, а также в других , установленных действующим законодательством случаях;
- направлять представителей лицензионной палаты в государственные контрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимых ими проверках деятельности предприятий и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в части соблюдения лицензионных условий;
- привлекать для консультаций, экспертизы документов и материалов на договорной основе специалистов и экспертов;
- создавать и развивать информационные сети и базы данных по вопросам лицензирования;
- осуществлять распространение нормативной и методической документации, связанной с вопросами деятельности, подлежащей лицензированию, в том числе путем издания соответствующих сборников, подготовки и проведения семинаров, курсов и консультаций;
- осуществлять владение и пользование находящимся на балансе имуществом в соответствии с действующим законодательством РФ;
- от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры на основании и в порядке предусмотренном действующими нормативными актами;
- в установленном порядке определять размер средств, направляемых на производственное развитие лицензионной палаты;
- выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах;
- осуществлять иные полномочия, связанные с целями и функциями лицензионной палаты, распоряжениями и поручениями губернатора Калининградской области.
4. Обязанности лицензионной палаты
4.1. Лицензионная палата обязана:
- рассматривать и представлять на утверждение администрации Калининградской области отчеты;
- обеспечивать своих работников безопасными условиями труда;
- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов всех видов деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством;
- отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные администрацией Калининградской области;
- эффективно использовать и обеспечивать сохранность закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества;
- осуществлять выдачу лицензий в порядке и сроки предусмотренные действующим законодательством.
5. Руководство лицензионной палатой
5.1. Палату возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации (губернатором) Калининградской области.
