Региональная целевая Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Калининградской области на 1997 - 2000 годы разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года N 565 и "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе, постановлением Правительства РФ от 16 декабря 1996 года N 1499 "О федеральной целевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-2000 годы".
Крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения (ассоциации, коопхозы и др.) стали неотъемлемой частью агропромышленного комплекса области. Вместе с тем, на дальнейшее динамичное развитие крестьянских (фермерских) хозяйств оказывают негативное влияние многие нерешенные вопросы,основными из которых являются:
- далеко несовершенная нормативно-правовая база деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств;
- недостаточная государственная поддержка фермерского движения;
- отсутствие развитой рыночной инфраструктуры (сбыт, переработка, снабжение, обслуживание и др.);
- неподготовленность предприятий новых форм хозяйствования, в том числе фермеров, к жестким реальным условиям работы в рыночных отношениях; - несовершенство аграрной политики (кредитно-финансовой, протекционистской, налоговой и др.);
- неплатежи за продукцию, высокая инфляция, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;
- усиление позиций импортеров на продовольственном рынке области и другие.
В области фермерское движение начало развиваться с 1990 года. На 1.01.1997 года насчитывается 4100 крестьянских (фермерских) хозяйств, за которыми закреплено 66 тыс.га, в том числе 62,7 тыс.га сельскохозяйственных угодий, что составляет 9 процентов от общего числа сельскохозяйственных угодий области. Пашня занимает 34 тыс.га.
В настоящее время в области функционирует 27 производственных фермерских объединения, в том числе ассоциации фермерских хозяйств, общества с ограниченной ответственностью, коопхозы. Они объединяют 513 фермерских хозяйств, за которыми закреплено 10,5 тыс.га земли. Данные формирования осуществляют свою деятельность по двум направлениям: ведущие совместно производство в едином севообороте и совместно использующие сельскохозяйственную технику. Крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения имеют 10 мини-пекарен, 5 мини-цехов по переработке мяса, 3 мельничных комплекса.
В фермерских хозяйствах и созданных ими формированиях занято более 8 тыс. человек. Кроме того, более 5 тыс. человек привлекается по найму. Следовательно, развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов позволяет, в условиях спада производства в коллективных хозяйствах, уменьшать безработицу и смягчать социальную напряженность на селе.
Вместе с тем, из 4100 фермерских хозяйств лишь одна треть ведет товарное производство, а 25 процентов хозяйств вообще не ведут никакое производство. За годы реформ 560 хозяйств в области прекратили свое существование.
В 1996 году крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения произвели зерна 19,2 тыс.тонн, картофеля 6,1 тыс.тонн, мяса (в живом весе) - 1,3 тыс.тонн, молока - 8,8 и овощей 1 тыс.тонн, что составляет соответственно 8,7; 45; 5,3; 6,3 и 30 процентов от объема производства этих видов продукции коллективными хозяйствами.
Налаживаются внешнеэкономические связи фермеров с предпринимателями, Союзами фермеров зарубежных стран: Германией, Швецией, Польшей, Англией и другими странами.
Положение, сложившееся в фермерском секторе и прогнозируемый рост числа крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов требуют в дальнейшем комплексного решения вопросов и их развития, усиления государственной поддержки.