Совершенствование земельных отношений будет направлено на реализацию прав граждан на землю, формирование механизма рыночного оборота земли, создание и укрупнение крестьянских хозяйств путем объединения земельных долей членов этих хозяйств, аренды, покупки и других видов приобретения земельных участков.
Завершится переоформление в собственность фермерам земельных участков, полученных ими в пожизненное наследуемое владение и бессрочное пользование. Будут установлены предельные размеры земельных участков, находящихся в собственности, без ограничения размеров арендуемых земель. Предусматривается разработать и внедрить механизм залога земель, усовершенствовать порядок купли-продажи земельных участков и предоставления владельцам личных подсобных хозяйств дополнительных земельных участков сверх установленных размеров за счет земельных долей и фонда перераспределения земель.
Для развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов предстоит провести комплекс землеустроительных работ по консолидации земельных участков крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов с учетом региональных природно-экономических особенностей, компактного размещения земельных участков, обеспечивающих рациональную организацию, инженерное обустройство и эффективное использование земель и создание условий для кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Усилится контроль за использованием земель по целевому назначению крестьянскими хозяйствами и кооперативами. Ожидается, что к 2000 году площадь сельскохозяйственных угодий, находящихся в распоряжении крестьянских хозяйств, ассоциаций, объединений и кооперативов, увеличится и составит 83 тыс.га, в том числе пашни 42,6 тыс.га.
С целью формирования рыночного оборота земли, укрупнения крестьянских (фермерских) хозяйств, создания им и личным подсобным хозяйствам благоприятных условий для работы, будут внесены проекты основополагающих документов по пересмотру, в сторону увеличения, норм размеров земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств, а также размеров участков, передаваемых фермерским (крестьянским) хозяйствам в собственность. В рамках совершенствования земельных отношений, в установленном порядке будут осуществлены меры по закреплению земельных долей в натуре, в реформируемых коллективных хозяйствах, будет разработан порядок обмена земельными участками, выделения имущества и земель для вновь создаваемых кооперативов, с учетом рационального и компактного их размещения. Данная работа организуется на областном, районном уровнях, сельскохозяйственных предприятиях специально создаваемыми комиссиями и рабочими группами.