РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Глава администрации (губеpнатоp) Калинингpадской области
Постановление
от 22 апреля 1997 г. N 333
О региональной целевой Программе развития крестьянских (фермерских)
хозяйств и кооперативов в Калининградской области на 1997-2000 годы
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Главы администрации (губернатора)
Калининградской области от 10 августа 2004 года N 97
____________________________________________________________________
В целях создания организационных экономических и социальных условий для устойчивого функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Калининградской области и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года N 565 "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1996 года N 1499 "О федеральной целевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-2000 годы"
п о с т а н о в л я ю :
1. Утвердить региональную программу развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Калининградской области на 1997-2000 годы согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации области, начиная с 1997 года, предусматривать выделение агропромышленному комитету администрации области бюджетных ассигнований на реализацию Программы по статье "Помощь фермерским хозяйствам".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации (губернатора) области Семенова Ю.Н.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации Л. Горбенко
(губернатор) области
Приложение
к постановлению
главы администрации области
от 22 апреля 1997 г. N 333
Региональная целевая
программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств
и кооперативов в Калининградской области на 1997-2000 годы
Паспорт
региональной целевой программы развития крестьянских (фермерских)
хозяйств и кооперативов на 1997-2000 годы
Наименование Программы - Региональная целевая Программа развития
крестьянских (фермерских) хозяйств и
кооперативов на 1997-2000 годы
Основание для разработки - Указ Президента Российской Федерации от
Программы 16 апреля 1996 года N 565 "О мерах по
стабилизации экономического положения и
развития реформ в агропромышленном
комплексе и постановление Правительства
Российской Федерации от 18 декабря 1996
года N 1499 "О Федеральной целевой
программе развития крестьянских
(фермерских) хозяйств и кооперативов
на 1996-2000 годы".
- Концепция развития агропромышленного
комплекса Калининградской области
Заказчик Программы - Администрация Калининградской области
Основные разработчики - Агропромышленный комитет администрации
Программы области
- Комитет по земельным ресурсам и
землеустройству Калининградской области
- Союз фермеров Калининградской области
Цели Программы - Обеспечение устойчивого развития и
повышения эффективности работы фермерского
сектора, как составной части многоукладной
аграрной экономики, насыщение
сельскохозяйственного рынка области
продукцией собственного производства,
социальная защита крестьянства в условиях
рыночных отношений
Основные программные - Создание организационных, экономических
мероприятия (включая внешнеэкономические), правовых и
социальных условий эффективного
функционирования крестьянских (фермерских)
хозяйств и кооперативов, формирование
рыночной инфраструктуры на основе
кооперации, совершенствование механизма
государственной поддержки крестьянских
(фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов
Исполнители Программы - Агропромышленный комитет администрации
области, финансовое управление
администрации области, комитет по
земельным ресурсам и землеустройству
Калининградской области;
- Управление труда и социального развития;
- Комитет СЭЗ "Янтарь";
- Союз фермеров области
Сроки и этапы реализации - 1997-2000 годы;
Программы 1 этап - 1997-1998 годы;
2 этап - 1999-200 годы.
Важнейшие целевые показатели - к 2000 году за счет роста числа
крестьянских (фермерских) хозяйств,
увеличения размеров крестьянского
землевладения, развития производственных и
потребительских кооперативов, внедрения
прогрессивных технологий и повышения на
этой основе продуктивности земледелия и
животноводства валовая продукция
сельского хозяйства в этом секторе
вырастет примерно в 3 раза. Производство
зерна составит 55 тыс. тонн, картофеля
18 тыс.тонн, овощей 6 тыс.тонн, доля
продукции фермерского сектора составит
примерно 18-20% в общем объеме
производства сельского хозяйства
Ожидаемые результаты - Реструктуризация агропромышленного
Программы комплекса на принципах рыночной экономики,
более полное насыщение регионального
рынка продукцией сельского хозяйства
собственного производства и усиления
конкурентоспособности агропромышленного
комплекса. Повышение экономической
эффективности крестьянских (фермерских)
хозяйств и кооперативов, создание рыночной
инфраструктуры, улучшение социального
положения крестьян.
Система контроля за - Контроль за исполнением осуществляет
исполнением Программы администрация области, финансовое
управление, органы местного самоуправления
Содержание
Паспорт программы
1. Введение
2. Цель, задачи и этапы реализации Программы
3. Совершенствование правовой базы крестьянских хозяйств и кооперативов
4. Земельные отношения, совершенствование механизма крестьянского землевладения
5. Развитие кооперации крестьянских хозяйств
6. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка крестьянских хозяйств и кооперативов
7. Информационно-консультативное обслуживание и научное обеспечение крестьянских хозяйств и кооперативов. Обучение и повышение квалификации фермеров
8. Развитие фермерского самоуправления
9. Социально-экономические результаты реализации Программы
10. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией
11. Динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств. Приложение N 1
12. Производство основных видов продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Приложение N 2
13. Наличие сельскохозяйственной техники в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Приложение N 3
14. Наличие основных производственных помещений. Приложение N 4
15. Выделение средств на государственную поддержку развития фермерства. Приложение N 5
1. Введение
Региональная целевая Программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в Калининградской области на 1997 - 2000 годы разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года N 565 и "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе, постановлением Правительства РФ от 16 декабря 1996 года N 1499 "О федеральной целевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-2000 годы".
Крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения (ассоциации, коопхозы и др.) стали неотъемлемой частью агропромышленного комплекса области. Вместе с тем, на дальнейшее динамичное развитие крестьянских (фермерских) хозяйств оказывают негативное влияние многие нерешенные вопросы,основными из которых являются:
- далеко несовершенная нормативно-правовая база деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств;
- недостаточная государственная поддержка фермерского движения;
- отсутствие развитой рыночной инфраструктуры (сбыт, переработка, снабжение, обслуживание и др.);
- неподготовленность предприятий новых форм хозяйствования, в том числе фермеров, к жестким реальным условиям работы в рыночных отношениях; - несовершенство аграрной политики (кредитно-финансовой, протекционистской, налоговой и др.);
- неплатежи за продукцию, высокая инфляция, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;
- усиление позиций импортеров на продовольственном рынке области и другие.
В области фермерское движение начало развиваться с 1990 года. На 1.01.1997 года насчитывается 4100 крестьянских (фермерских) хозяйств, за которыми закреплено 66 тыс.га, в том числе 62,7 тыс.га сельскохозяйственных угодий, что составляет 9 процентов от общего числа сельскохозяйственных угодий области. Пашня занимает 34 тыс.га.
В настоящее время в области функционирует 27 производственных фермерских объединения, в том числе ассоциации фермерских хозяйств, общества с ограниченной ответственностью, коопхозы. Они объединяют 513 фермерских хозяйств, за которыми закреплено 10,5 тыс.га земли. Данные формирования осуществляют свою деятельность по двум направлениям: ведущие совместно производство в едином севообороте и совместно использующие сельскохозяйственную технику. Крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения имеют 10 мини-пекарен, 5 мини-цехов по переработке мяса, 3 мельничных комплекса.
В фермерских хозяйствах и созданных ими формированиях занято более 8 тыс. человек. Кроме того, более 5 тыс. человек привлекается по найму. Следовательно, развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов позволяет, в условиях спада производства в коллективных хозяйствах, уменьшать безработицу и смягчать социальную напряженность на селе.
Вместе с тем, из 4100 фермерских хозяйств лишь одна треть ведет товарное производство, а 25 процентов хозяйств вообще не ведут никакое производство. За годы реформ 560 хозяйств в области прекратили свое существование.
В 1996 году крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения произвели зерна 19,2 тыс.тонн, картофеля 6,1 тыс.тонн, мяса (в живом весе) - 1,3 тыс.тонн, молока - 8,8 и овощей 1 тыс.тонн, что составляет соответственно 8,7; 45; 5,3; 6,3 и 30 процентов от объема производства этих видов продукции коллективными хозяйствами.
Налаживаются внешнеэкономические связи фермеров с предпринимателями, Союзами фермеров зарубежных стран: Германией, Швецией, Польшей, Англией и другими странами.
Положение, сложившееся в фермерском секторе и прогнозируемый рост числа крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов требуют в дальнейшем комплексного решения вопросов и их развития, усиления государственной поддержки.
2. Цель, задачи и этапы реализации программы
Цель программы - обеспечение устойчивого развития и повышения эффективности фермерского сектора, социальная защита крестьянства в условиях рыночных отношений.
Задачами программы являются:
- создание организационных, экономических (включая внешнеэкономические), правовых и социальных условий эффективного функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов;
- совершенствование механизма государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов;
- развитие земельной реформы, совершенствование земельных отношений и обеспечение защиты прав граждан на землю, расширение крестьянских землевладений;
- формирование рыночной и социальной инфраструктуры на основе кооперации и интеграции;
- развитие фермерского самоуправления.
Решать указанные задачи предусматривается в два этапа.
На первом этапе (1997-1998 годы) осуществляются меры по совершенствованию нормативно-правовой базы крестьянских хозяйств и кооперативов. В рамках целевых программ осуществляются мероприятия по повышению плодородия земель и рациональному их использованию. Крестьянские хозяйства и кооперативы оснащаются сельскохозяйственной техникой, оборудованием, транспортными средствами, другими материально-техническими ресурсами в количествах, обеспечивающих своевременное и качественное выполнение основных хозяйственных работ.
Государственная поддержка крестьянским хозяйствам и кооперативам будет оказываться в зависимости от эффективности хозяйствования на земле и ведения производства в условиях рыночных отношений. Будет проводиться работа по совершенствованию системы налогообложения, созданию благоприятных организационных и экономических условий для деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и объединений, кооперативов по переработке, хранению, сбыту сельскохозяйственной продукции и агросервису. Начнется формирование системы кредитной и страховой кооперации, информационно-консультативного обслуживания сельских товаропроизводителей. Будет продолжено обучение фермеров и работников кооперативов.
На втором этапе (1999-2000 годы) пo мере преобразований и усиления государственной поддержки возрастут число крестьянских хозяйств и площади земельных наделов, ускорятся процессы специализации хозяйств, формируется рыночная и социальная инфраструктура на основе кооперации и интеграции, создается система кредитной кооперации и страхования, укрепится материально-техническая база крестьянских хозяйств и кооперативов, расширится сфера применения эффективных ресурсосберегающих технологий, достижений науки и передовой практики. Увеличится производство сельскохозяйственной продукции, укрепится экономика крестьянских хозяйств.
3. Совершенствование правовой базы крестьянских
хозяйств и кооперативов
Правовое обеспечение фермерского сектора в целом нуждается в существенном обновлении с одной стороны, а с другой - необходимостью разработки местных нормативно-правовых актов, которые будут направлены на создание условий для его эффективного функционирования и дальнейшего развития.
В целях дальнейшего развития АПК области, становления фермерского сектора будут разработаны и внесены в областную Думу проекты нормативно-правовых актов по вопросам: регулирования земельных отношений, создания фондов финансовой поддержки агропромышленного комплекса и индивидуального жилищного строительства на селе, мелиорации земель, предоставления экономических и других льгот товаропроизводителям в целях стимулирования производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных нужд, ипотеки, упорядочения налогообложения залоговых операций, защиты местных сельскохозяйственных товаропроизводителей и др.
