Начавшаяся в 1989 году приватизация жилья явилась базой формирования в области рынка жилья. По состоянию на 1 июля 1996 года население приватизировало 91,2 тыс. квартир. Приватизация, расселение, купля-продажа помогли за последние годы улучшить жилищные условия определенному числу семей.
В то же время для увеличения объемов жилищного строительства необходимо изыскание нетрадиционных путей и источников финансирования жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, реализация мер по снижению стоимости строительства, реконструкции, эксплуатации и ремонта жилья.
В области финансирования жилищного строительства и приобретения готового жилья предусматривается:
- развитие жилищного кредитования, в первую очередь, предоставление банками гражданам долгосрочных ипотечных кредитов на приобретение квартир и индивидуальных домов;
- государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде безвозмездных субсидий, как основной формы использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу;
- создание внебюджетных фондов развития жилищного строительства, выпуск жилищных ценных бумаг, осуществление мер по сокращению незавершенного жилищного строительства;
- обеспечение на основе соответствующих федеральных программ в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом, жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, установление практики финансирования строительства и бесплатного предоставления муниципального жилья только малоимущим гражданам за счет местных бюджетов.
Новый этап реализации программы "Жилище" предопределяет также необходимость дальнейшей структурной перестройки промышленности строительных материалов и конструкций и производственной базы домостроения. Она должна быть направлена на обеспечение в жилищном строительстве постепенного снижения веса конструкций, переход к открытой системе домостроения, позволяющей возводить дома различной этажности и потребительских качеств; организацию производства прогрессивных конструкций на основе использования листовых и плитных экологически чистых и эффективных теплоизоляционных материалов; отказ от применения металло- и энергоемких производственных процессов на предприятиях промышленности стройматериалов и стройиндустрии.
Существенное увеличение доли малоэтажного жилищного строительства требуют переориентации домостроительных комбинатов на комбинированные строительные системы с использованием в качестве несущих конструкций эффективных мелкоштучных материалов, сложных конструкций с использованием утеплителя, дерева и других материалов.
Значительные изменения должно претерпеть производство кирпича. При этом основными видами применяемого глиняного и силикатного кирпича станут пустотелые изделия, а основным видом кладки - эффективные кладки с использованием плитных и засыпных утеплителей. В целях сокращения непроизводительных расходов тепла, воды, газа необходима установка новых типов санитарно-технического оборудования повышенной экономичности и надежности, приборов автоматического регулирования контроля и учета предоставляемых коммунальных услуг, а также новых видов и типоразмеров столярных изделий, в том числе с тройным остекленением.
Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище" открывают дополнительные пути в решении главной государственной социальной задачи, какой является жилищное строительство.