Приложение N 3
к постановлению главы администрации
(губернатора) области
от 13 января 1998 года N 15
ПОЛОЖЕНИЕ
о конкурсе инициативных заявок на создание локальной СЭЗ
в Калининградской области
1. Общие положения
В направляемой инициативной заявке на создание локальной СЭЗ в Калининградской области должны быть представлены достоверные данные об общей эффективности предложенного варианта развития локальной СЭЗ, а также подтвержденное соответствующими расчетами обоснование необходимости предоставления запрашиваемых инициатором льгот.
2. Отбор инициативных заявок по созданию локальной СЭЗ
2.1. В порядке конкурса производится отбор лучшей инициативной заявки на создание конкретной локальной СЭЗ. Анализу подлежат все инициативные заявки, прошедшие экспертизу.
2.2. Инициативная заявка должна соответствовать ст.12 Закона Калининградской области "О локальных свободных экономических зонах в Калининградской области".
2.3. Соответствие участвующих в конкурсе инициативных заявок установленным критериям определяется конкурсной комиссией, созданной администрацией Калининградской области, с участием представителей областной Думы и ведущих специалистов области (ученых и практиков в соответствующих предметных областях).
2.4. Критерии определения победителя конкурса инициативных заявок на создание конкретной локальной СЭЗ устанавливаются конкурсной комиссией с учетом вида локальной СЭЗ и должны соответствовать критериям, установленным в Законе "О создании локальных свободных экономических зон в Калининградской области", а также нормам, установленным в главе 3 настоящего Положения.
3. Основные положения, применяемые при рассмотрении инициативных заявок на создание локальной СЭЗ.
З.1. Проведение экономического анализа инициативной заявки на создание локальной СЭЗ.
3.1.1. Рекомендации по оценке инициативных заявок на создание локальной СЭЗ предназначены для подготовки инициативных заявок и проведения экспертизы.
3.1.2. При подаче инициативной заявки в бизнес-плане (инвестиционном проекте) должны быть представленные следующие расчеты:
- окупаемость проекта в пределах установленного срока запрошенных льгот по налогообложению;
- поступление в установленное время в бюджеты всех уровней налоговых платежей. Размер налоговых платежей должен быть вначале компенсирующий, а затем и превышающий потери, понесенные соответствующими и бюджетами в результате предоставления локальной СЭЗ налоговых льгот за счет возрастания общей массы налоговых поступлений;
- получение финансовых средств в размере, обеспечивающем резиденту
локальной СЭЗ погашение долгосрочного кредита и ссудного процента в
положенные договором о предоставлении кредита сроки.
3.1.3. Общий методический подход к расчету экономических показателей состоит в определении доходов и расходов бюджетов всех уровней, связанных с предоставлением резиденту локальной СЭЗ налоговых льгот, и определении сроков, когда будут достигнуты компенсирующие объемы доходов указанных бюджетов.
3.1.4. Расчет показателей эффективности предоставления налоговых льгот целесообразно выполнить применительно к среднесрочному прогнозу экономического развития на 5 лет (в наилучшем и наихудшем вариантах).
3.2. Система экономических показателей оценки эффективности предоставления налоговых льгот (аналитические оценочные показатели)
3.2.1. Критерии оценки должны соответствовать ст.14 Закона Калининградской области "О локальных экономических зонах в Калининградской области".
3.2.2. Состав показателей:
- абсолютный (интегральный) доход;
- сроки выхода на безубыточность;
- сроки окупаемости льготного налогообложения;
- внутренняя норма прибыли;
- рентабельность предоставления налоговых льгот;
- валютная самоокупаемость.
3.2.3. Оценка источников финансирования и движения финансовых средств.
Для успеха реализации локальной СЭЗ большое значение имеет глубина проработки следующих вопросов в динамике:
а) привлечение отечественного капитала: