Создание и реорганизация муниципальных образований осуществляются на следующих принципах:
- соблюдения действующего законодательства;
- гласности;
- обеспечения территориальной целостности Калининградской области;
- сочетания интересов муниципального образования и государственных интересов;
- разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления;
- учета мнения населения;
- учета исторических, национальных, культурных традиций.