На первом этапе разрабатывается нормативно-правовая база на региональном уровне, стимулирующая политику энергосбережения и привлечения отечественных и иностранных инвестиций; формируются финансово-экономические механизмы стимулирования производителей и потребителей топлива и энергии к проведению энергосберегающих мероприятий. Совершенствуется система экономически обоснованной тарифной политики на тепло- и электроэнергию и цен на природный газ путем внедрения ступенчатых тарифов.
С конца 2000 года Программа реализуются в части, не требующей дополнительного финансирования и осуществимой за счет деятельности органов государственной исполнительной власти. С 2002 года будет проводиться энергоаудит у крупных потребителей и производителей энергоресурсов; у бюджетных потребителей устанавливаются приборы учета и регулирования расхода энергетических ресурсов (Приложение 2).
Реализуются первые инвестиционные проекты Программы, которые обеспечивают дальнейший прирост экономии энергоресурсов. В свете положений настоящей Программы осуществляется переподготовка и повышение квалификации инженерно-технических работников в области тепло- и электроэнергетики.
На этом этапе возможная экономия достигает 305,5 тыс.т.у.т., что соответствует 422,8 млн. руб. в ценах 2000 года; совокупный объем инвестирования на энергосбережение предусмотрен в размере 183 млн. руб.