Общее описание региона. Калининградская область расположена на побережье Балтийского моря и является самым западным регионом России. Она была образована в 1945 году после решения Потсдамской конференции трех держав о ликвидации Восточной Пруссии, северная часть которой отошла Советскому Союзу и была затем преобразована в Калининградскую область (7.04.1946 года).
Являясь в прошлом неразрывной частью страны, с распадом Советского Союза регион оказался в изоляции от России, и его эксклавное положение требует особого подхода к решению социально-экономических проблем. Обособленное расположение области, незамерзающие морские порты, близость экономически развитых стран, кратчайшие транспортные пути из Европы в регионы России, определенный промышленный потенциал послужили основой для создания на ее территории по решению Правительства Особой экономической зоны. Статус Особой экономической зоны в Калининградской области был определен Федеральным законом от 22 января 1996 г. N 13-ФЗ.
Географическое положение. Особое эксклавное положение области, близость к европейским рынкам, льготы по внешней торговле, обширная транспортная инфраструктура привлекают к ней внимание других регионов России и Западной Европы. Здесь отрабатывается переход к рыночной экономике и процесс интеграции с более динамичной экономикой соседних государств, подавшим заявки на вступление в члены НАТО и Европейского Союза.
На северо-востоке и востоке область граничит с Литвой, на юге - с Польшей, на западе и северо-западе омывается водами Балтийского моря. Область - одна из самых маленьких территорий в России, ее площадь 15,1 тысячи кв. километров. Но по плотности населения (63 человека на один кв. километр) она занимает третье место среди краев и областей (в среднем по России - 8,6 человека на один кв. километр).
Особая экономическая зона входит в ассоциацию областей и республик Северного и Северо-Западного районов, и Кировской области. С 13 мая 2000 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации за N 849 Калининградская область вошла в состав Северо-Западного федерального округа.
Население. На 1 января 2000 года в области проживало 948,5 тысячи человек, в том числе городское население - 77%, сельское - 23%. Женщины составляют 52%, мужчины - 48%, на 1000 мужчин приходится 1072 женщины.
Трудоспособное население области за последние десять лет увеличилось на 62 тысячи человек, или на 11,9% (по России - на 1%), в основном за счет мигрантов из регионов России и стран - республик бывшего Союза. Миграционный прирост в области за этот период был почти в пять раз выше, чем в целом по стране. Однако в 1999 году миграционный прирост резко сократился.
Природные ресурсы. Природно-ресурсный потенциал области относительно невелик, в связи с чем строить региональную энергетическую политику, основываясь на этом потенциале, нецелесообразно. На территории области имеются запасы нефти, газа, поваренной соли, торфа, бурых углей, песчано-гравийной смеси, а также располагается месторождение янтаря, в котором сосредоточено около 98% его мировых запасов. Важным аспектом природного потенциала области являются возможности организации в ней рекреационных и оздоровительных учреждений на южном побережье Балтийского моря.
Экономика региона. Статус Особой экономической зоны дал новый толчок развитию области. Структурная перестройка экономики, начавшаяся в 90-х годах, создание совместных с зарубежными партнерами предприятий малого и среднего бизнеса обеспечили приток новых инвестиций.
Область вносит определенный вклад в экономический потенциал России. В 1998 году валовой региональный продукт (ВРП) области составил около 8,7 млрд. руб. (0,9 млрд. долларов США), или 0,32% валового внутреннего продукта Российской Федерации. В расчете на душу населения области ВРП составляет в год около 9,1 тыс. рублей (или 0,9 тыс. долларов США в пересчете по среднегодовому курсу за 1998 г.).
В экономике области среди отраслей промышленности доминируют рыбная промышленность, машиностроение и металлообработка, целлюлозно-бумажная.
Ведущая отрасль сельскохозяйственного производства - молочное и мясное животноводство. Развиты также птицеводство и пушное звероводство.
Промышленность. По вкладу в производство валового регионального продукта значительное место в области занимает промышленность, на долю которой приходится 31,6%. Она представлена более чем 30 крупными отраслями. Объем промышленной продукции на душу населения области в 1999 году составил 11,1 тыс. рублей.
На 1 июля 2000 года в области зарегистрировано 3752 промышленных предприятия, в том числе 1060 предприятий машиностроения и металлообработки, 90 - нефтехимии и химии, 76 - топливно-энергетической промышленности, 46 - целлюлозно-бумажной, 914 - пищевой промышленности, 190 - швейной.
На предприятиях этих отраслей трудится пятая часть занятого населения и сосредоточено около трети основных производственных фондов области.
Основные предприятия промышленности сосредоточены в областном центре, а также в городах Советске, Черняховске и Гусеве.
Ведущей отраслью пищевой промышленности является рыбная, которую обслуживают комплекс добывающего и транспортного флота, береговые перерабатывающие и судоремонтные предприятия, а также тарное производство. На долю рыбной промышленности области приходится около 6% всей добычи рыбы в стране.
Переход к рыночным отношениям и разрыв существовавших производственных межрегиональных связей привели к структурной перестройке региональной промышленности, в результате которой доля машиностроения и металлообработки в общем объеме продукции за последние десять лет уменьшилась на 11 процентных пунктов при одновременном увеличении удельного веса электроэнергетики на 7 пунктов и топливной промышленности - на 18 пунктов. Энергообеспеченность населения в 1999 г. составила 2995 кВт.ч. на человека. По этому показателю область занимала в России 65 место (среди 80 регионов).
Как и в целом по стране объемы промышленного производства области в последнем десятилетии снижались. Однако за последние годы темпы их падения замедлились, а начиная с 1999 года объемы промышленного производства стали увеличиваться. За первое полугодие 2000 года индекс промышленного производства по сравнению с тем же периодом прошлого года составил 139,8% и оказался выше, чем у других областей, входящих в состав Северо-Западного федерального округа.
Доля топливно-энергетического комплекса в общем объеме промышленной продукции составила 34,5%, доля собственных источников энергии в общем объеме потребленной электроэнергии - 5,7%.
В Калининградской области инвестиционная деятельность в промышленности в последние годы была нестабильной. В 1999 году инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий сократились на 13,1%. Однако в I полугодии текущего года ситуация изменилась в лучшую сторону: объем инвестиций в основной капитал по сравнению с аналогичным периодом 1999 года возрос на 93,9%.
В настоящее время более динамично и с приростом стали развиваться предприятия почти всех отраслей промышленности, за исключением комбикормовой. При этом за I полугодие 2000 года (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) объемы промышленного производства возросли: в промышленности строительных материалов в 3,1 раза, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - в 2,4 раза, электроэнергетике - на 67,1%, пищевой - на 34,4%, полиграфической - на 28,%, легкой - на 26%, в машиностроении и металлообработке - на 25,4%, медицинской - на 21,3%, топливной - на 6,3%, мукомольно-крупяной и комбикормовой - на 1,6%.
Более стабильными становятся результаты финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий. За январь-май 2000 года положительный сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций составил свыше 1,6 млрд. рублей и превысил результаты 1999 года почти по всем отраслям промышленности (кроме четырех) в 2,4 раза.
В то же время сохраняются на высоком уровне затраты на производство, в результате чего производимая продукция зачастую имеет завышенную себестоимость и недостаточную конкурентоспособность.
Сокращение (а в некоторых случаях полное прекращение) выпуска прежде основных видов продукции промышленных предприятий привело к изменению профиля деятельности многих из них. Большинство крупных в прежние годы предприятий в значительной мере утратили свое лидирующее положение в экономике области. В целом следует констатировать, что, несмотря на отдельные примеры успешно работающих калининградских предприятий (АО "Балткран", "Газавтоматика", "Остмарк" и т.д.), промышленный потенциал области в основном представлен незагруженной и отчасти устаревшей промышленной инфраструктурой - зданиями, сооружениями, энергетическими и инженерными сетями, станками и оборудованием. Это, в принципе, создает определенные предпосылки для мобильной перестройки промышленного сектора региона. Продолжается рост просроченной кредиторской и дебиторской задолженности промышленных предприятий, они испытывают острый недостаток собственных оборотных средств.
В связи с происходящими структурными изменениями в области резко возросла доля и экономическая значимость сферы услуг. К настоящему времени сфера обслуживания является одной из наиболее развитых частей экономики Калининградской области. Так, доля занятых в сфере производства услуг в 1998 году достигала 54% общего числа занятых в народном хозяйстве, а доля этой сферы в производстве ВРП составляла 50,6%. Развитие новых секторов сферы услуг привело к расширению области предоставления рыночных услуг, в частности, в здравоохранении, образовании, услуг финансово-кредитных и страховых учреждений. Вместе с тем, доля и темпы роста предоставления платных услуг в ВРП в Калининградской области остаются более низкими по сравнению со средними по России.
Сельское хозяйство области - молочного и мясного направления. Земельный фонд составляет 1512 тысяч гектаров, сельскохозяйственные угодья занимают 813 тысяч гектаров. Валовая продукция сельского хозяйства в 1999 году составила порядка 2,7 млрд. рублей, или 98 млн. долларов США. В общем объеме производства продукции сельского хозяйства России доля области составляет 0,4%.
За последние годы в сельском хозяйстве области произошли существенные изменения. В ходе реформирования аграрного сектора получил развитие индивидуальный сектор, на долю которого в 1999 году приходилось 71% стоимости продукции растениеводства и 47% животноводства. Спрос на продукцию местных производителей вырос, и в целом наш регион располагает определенными возможностями по развитию аграрного сектора.