КОНЦЕПЦИЯ
областной долгосрочной целевой программы "Молодое поколение Псковской области (2013-2015 годы)"
I. Характеристика проблемы и обоснование ее соответствия и соответствия целей программы целям и задачам социально-экономического развития области
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области по состоянию на 01 января 2011 г. численность населения области в возрасте от 14 до 30 лет - 154 938 человек, что составляет 23,2 % от общей численности населения Псковской области, из них 74,5 % проживает в городах и 25,5 % - в сельской местности.
Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития области. Именно молодежь является наиболее перспективным объектом государственных инвестиций, поэтому проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодых граждан является одной из наиболее приоритетных задач развития Псковской области. Несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в сфере государственной молодежной политики за последние годы, в настоящее время сохраняются проблемы, которые необходимо решать на областном уровне.
По результатам социологического опроса, проведенного в октябре - ноябре 2011 года, к группе значимых проблем молодежи респонденты относят:
распространенность настроений пассивности среди молодежи (21% опрошенных);
нехватка культурно - досуговых мероприятий (17%);
недостаток возможностей влиять на решение властей (10%).
При этом 19,1% опрошенных заявляют, что они участвуют в работе молодежных объединений. Наиболее популярными объединениями среди молодежи области являются творческие (9,2%), волонтерские (6,7%). По состоянию на 01 января 2012 года на территории Псковской области действует 22 молодежных объединения, зарегистрированных в установленном порядке. Исходя из данных опроса, участие молодежи области в деятельности молодежных объединений, реализации проектов может быть увеличено, так как о желании участвовать в деятельности общественных организаций заявили 34,8% респондентов.
Статистические и социологические данные позволяют сделать вывод о наличии в молодежной среде серьезных девиаций, ведущих к разрушительным социальным последствиям. Заметно снизился уровень общей культуры и нравственности детей и молодежи: согласно исследованию Института социологии РАН 55% из них готовы переступать через моральные нормы для того, чтобы добиться успеха, значительная часть опрошенной молодежи не считают неприемлемыми криминальное обогащение за счет других.
Тревожным фактором является то, что для многих старшеклассников для того, чтобы быть счастливым, необходим, в первую очередь, материальный достаток. Указанная позиция требует коррекции и ориентирования молодежи на более важные ценности, такие как нравственное, духовное, физическое развитие, поиск способов собственной самореализации. Повышенное внимание необходимо уделять гражданско-патриотическому воспитанию молодых граждан.
Требуют особого внимания и вопросы толерантного отношения молодежи к представителям различных национальностей, религиозным культурам, обычаям, традициям.
В настоящее время существует необходимость совершенствования качества услуг, предоставляемых учреждениями, работающими с молодежью в муниципальных районах и городских округах Псковской области, посредством повышения активности и совершенствования методов работы.
Вместе с тем, остается ряд насущных проблем, таких как трудовая занятость молодежи, организация досуга и информационно-правовое обеспечение молодых граждан, требующих целенаправленного вложения финансовых средств, объединения усилий различных государственных учреждений, привлечения организационного потенциала общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи.
С 2010 года молодежная политика в Псковской области реализуется на основе областной долгосрочной целевой программы "Молодое поколение Псковской области (2010-2012 годы)" (далее - программа 2010-2012) с использованием программно-целевого подхода. Меры, принятые органами исполнительной власти области в рамках реализации программы 2010-2012, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли молодежи в социально-экономическом развитии Псковской области. За период действия программы 2010-2012 произошли серьезные изменения в сфере молодежной политики.
Увеличилась доля молодых людей, участвующих в мероприятиях патриотической направленности, в 2011 году она составила 30,2 % от общего количества молодежи Псковской области (2009 г. - 26,8 %).
На конкурсной основе реализовано 11 проектов различной направленности (по пропаганде здорового образа в молодежной среде, проведению физкультурно-оздоровительных мероприятий, развитию волонтерского движения и др.). Общее количество участников проектов составило более 9,5 тыс. человек.
Проведено 17 мероприятий, направленных на поддержку талантливой и творческой молодежи (конкурсы, фестивали и др.). Около 7,2 тыс. человек стали их участниками и зрителями.
Более 500 молодых людей и специалистов, работающих с молодежью, в рамках программы 2010-2012 приняли участие в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях и проектах различной направленности.
Увеличилась доля молодых людей, участвующих в волонтерской деятельности, в 2011 году она составила 9 % от общего количества молодежи Псковской области (2009 г. - 3 %). Ярким примером этого является реализация проектов сообщества независимых волонтерских инициатив "Помогай-ка!" по социализации воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В течение 2010 года участниками программы 2010-2012 стали более 47 тыс. человек (30,2 % от общей численности молодежи Псковской области), в 2011 году - около 50 тыс. человек (31,9 % от общей численности молодежи Псковской области).
Все муниципальные районы и городские округа Псковской области принимали участие в реализации программы 2010-2012, в том числе через участие в областном конкурсе проектов в сфере государственной молодежной политики и участие в различных мероприятиях межмуниципального и областного уровней.
Увеличилось количество муниципальных программ по работе с молодежью в муниципальных районах и городских округах Псковской области с 4 до 19.
На основании постановления Администрации области от 02 апреля 2010 г. N 124 "Об утверждении нормативов минимального обеспечения региональными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью, в том числе по месту жительства" муниципальные учреждения по работе с молодежью созданы во всех муниципальных районах и городских округах Псковской области (в 2009 году их было только 2).
Важным моментом в развитии молодежной политики области стало принятие Закона области от 09 декабря 2011 г. N 1117-ОЗ "О государственной молодежной политике в Псковской области". Закон регулирует общественные отношения в области государственной молодежной политики. Ее приоритетными направлениями определены государственная поддержка молодых семей, формирование здорового образа жизни, профилактика безнадзорности, поддержка талантливой молодежи, содействие предпринимательской деятельности молодежи.
В рамках программы 2010-2012 были проведены мероприятия и поддержаны такие проекты, как областные молодежные поисковые "Вахты Памяти" с участием молодежных поисковых отрядов Москвы, Тобольска, Санкт-Петербурга, Ханты-Мансийска, межрегиональный слет военно-патриотических клубов "Внуки Маргелова", конкурс на присвоение звания "Лауреат премии "Молодежь Псковщины", межрегиональный фестиваль интеллектуальных игр "Псковские снетки" с участием команд из 20 регионов России, Белоруссии, Латвии, целевые курсы "Школа волонтеров" по формированию здорового жизненного стиля в подростково - молодежной среде, международный молодежный лагерь "Бе-La-Русь", спартакиада среди загородных оздоровительных лагерей "СИЛА И КРАСОТА" с участием около 2500 подростков ежегодно и ряд других.
Изменился подход к реализации молодежной политики. Реализация молодежной политики органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в большинстве ведется при партнерском участии общественных объединений и иных юридических лиц различных организационно-правовых форм путем создания условий для самореализации каждого молодого человека и поддержки инициатив молодежи.