Об утверждении Стратегии развития города Пскова до 2020 года (с изменениями на 5 декабря 2013 года)

1.1.3. Региональные факторы (Псковская область)

Геополитическое положение

- Уникальная особенность региона заключается в наличии внешних границ России сразу с тремя странами: Республикой Беларусь (протяженность границы - 305 км), Латвией (214 км) и Эстонией (270 км). Кроме этого регион граничит с четырьмя субъектами РФ: Ленинградской, Новгородской, Тверской и Смоленской областями. По территории Псковской области проходят важнейшие транспортные магистрали международного значения. Крайне выгодное геополитическое положение региона формирует естественные конкурентные преимущества для активного участия в интеграционных процессах межрегионального и международного сотрудничества, а также развития транспортной инфраструктуры. Обладая статусом административного центра региона, имея приграничное положение и многоотраслевую экономику, город Псков может играть в этих процессах ключевую роль.

- Многовековая история псковской земли, как одного из центров зарождения и формирования российской государственности и традиций демократии, наличие большого числа памятников истории и культуры, благоприятная экологическая ситуация создают уникальные возможности для активизации культурно-образовательного, научного и туристического направлений развития региона. Центральным звеном этих процессов должен являться Псков, располагающий для этого необходимой ресурсной базой.

Характеристика природно-ресурсного потенциала

- Регион обладает хорошим природно-ресурсным потенциалом. Территория богата разнообразными видами сырья для производства строительных материалов (гипс, известняк, песок, гравий и пр.), минеральных красителей и лекарственных препаратов, торфом, лесами, водными ресурсами, землями сельскохозяйственного использования.

Совокупная площадь лесов Псковской области составляет около 2,5 млн. га, или примерно 40% территории. Общие запасы лесов приближаются к 250 млн. м(3). Из них 45% хвойных, 35% - березы. Имеющиеся ресурсы позволяют заготавливать до 3,5 млн. м(3) древесины ежегодно, однако реально осваивается лишь 25-30% возможного объема, что обуславливает благоприятные перспективы развития отрасли.

Масштаб и структура экономики

Территория Псковской области составляет 0,32% территории РФ. При этом удельный вес населения и занятых в экономике составляет около 0,5% общероссийских показателей. Уровень развития экономики региона в целом ниже среднего по России. Удельный вес валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал составляют лишь 0,2% от общероссийских показателей (см. табл.1.1.2).

Область занимает достаточно скромные места в РФ по основным социально-экономическим показателям. Серьезной проблемой для Псковской области является низкий уровень инвестиционной активности. В 2009 году по данному важнейшему показателю область занимала 80 место (из 85).

Псковская область, так же как и другие представленные в таблице регионы Северо-Запада, имеет диверсифицированную структуру экономики. Наибольший удельный вес в экономике Псковской области имеет отрасль "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 19,9%. Второй по удельному весу (17,2%) является отрасль "Обрабатывающие производства". Следует отметить, что данная отрасль имеет наибольший удельный вес в соседних с Псковской областью регионах: Санкт-Петербург, Ленинградская и Новгородская области, что создает хорошие возможности для кооперации предприятий области с предприятиями соседних регионов.

Отраслевая структура экономики Псковской области характеризуется большим удельным весом такой отрасли, как "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование". Данная специфика во многом обусловлена приграничным статусом региона.

По сравнению с соседними регионами область имеет больший удельный вес сельского хозяйства в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости, а также в отраслевой структуре занятости. Наряду с фактором наличия неиспользуемых пахотных земель это создает хорошие возможности для развития агропромышленного комплекса.

В последние годы развитию сельского хозяйства уделяется большое внимание. Об этом свидетельствует реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. В 2010 году была принята Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, которая в качестве основной задачи определяет устойчивое развитие отечественного производства основных видов продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны. Развитие агропромышленного комплекса включено в первую группу приоритетов Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.

Важнейшим показателем, характеризующим масштаб экономики региона, является валовой региональный продукт. Анализ показывает, что Псковская область имеет наименьшее значение ВРП среди субъектов Федерации СЗФО. Так, у Новгородской области при примерно одинаковой численности населения ВРП в 2000-м году был в 1,3 раза больше, чем у Псковской области. К 2009 году этот разрыв увеличился до 1,6 раза.

Для измерения уровня экономического развития территории важнейшим является показатель ВРП на душу населения. По данному показателю Псковская область существенно отстает от своих соседей.

Таким образом, Псковская область имеет самый низкий уровень экономического развития среди регионов СЗФО. Следствием этого являются низкие доходы населения, высокий уровень бедности, напряженная демографическая ситуация и ряд других социально-экономических проблем. В то же время соседство с динамично развивающимися регионами и, прежде всего, с Ленинградской областью и Санкт-Петербургом открывает в настоящее время перед Псковской областью возможности для ускоренного развития в силу практически полного использования в соседних регионах таких производственных факторов, как рабочая сила и инвестиционные площадки.

Для оценки перспектив развития отраслей экономики Псковской области рассмотрим динамику изменения численности занятых в отраслевом разрезе СЗФО в целом и Псковской области.