Одной из задач Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года на среднесрочную и краткосрочную перспективу является достижение высокого уровня и качества жизни населения. Составной частью решения этой задачи является развитие рынка труда и повышение экономической активности населения. Принятие областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, на территории Псковской области на 2012-2015 годы" (далее - программа) будет способствовать сохранению социальной стабильности и повышению уровня жизни населения области, сохранению и развитию экономического потенциала региона.
В Псковской области численность граждан, ежегодно освобождающихся из мест лишения свободы, составляет 1,0 - 1,2 тыс. человек, из них нуждающихся в трудоустройстве, с местом проживания в Псковской области, в среднем составляет около 300 человек. В то же время численность граждан, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и нуждающихся в трудоустройстве, только 2010 году составила около 200 человек. По вопросу временного трудоустройства в службу занятости области обращается около 800 подростков, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Особенностью для данной категории является необходимость сочетания непрерывной воспитательной работы и трудового воспитания в учреждении образования, в котором обучается подросток.
Снизить остроту проблемы удается в рамках действующей областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, на 2009-2011 годы" и ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Псковской области на 2011-2012 годы".
По данным Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в 2010 году в службу занятости области в поиске работы обратился 221 гражданин из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, из них 70 человек были трудоустроены (32% от числа обратившихся данной категории граждан), 18 граждан направлены на профессиональное обучение, 121 человек (55 % от числа обратившихся данной категории граждан) получил в службе занятости профориентационные услуги, предоставлены услуги по психологической поддержке 9 гражданам, в мероприятиях по социальной адаптации приняли участие 7 граждан, из них 3 - жители сельской местности, 5 безработных открыли собственное дело. 3131 несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет обратился по вопроса поиска работы - трудоустроено 94,7% от обратившихся, в том числе 762 подростка, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Специалистами центров занятости населения проведены 22 выездные консультации в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях системы Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Псковской области.
Для сохранения социальной стабильности, трудоустройства данной категории граждан и сочетания непрерывной воспитательной работы и трудового воспитания в образовательном учреждении, в котором обучается подросток, необходима концентрация сил, средств и усилий всех заинтересованных организаций и ведомств, призванных содействовать занятости данных категорий граждан, что может быть решено только программными методами.