Предотвращение, мониторинг и ликвидация лесных пожаров требуют вовлечения в организацию и исполнение соответствующих мероприятий значительного количества лиц, включающих представителей органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия в области управления лесами, Главного управления МЧС России по Псковской области, органов местного самоуправления, арендаторов лесных участков и иных хозяйствующих субъектов, а также населения.
Учитывая значимость и сложность задач, стоящих перед лицами и организациями, задействованными в указанных мероприятиях, организовать их взаимодействие и обеспечение реализации соответствующих мероприятий без использования программно-целевого метода и дополнительных ресурсов крайне сложно.
Так, значительного ущерба от пожаров можно избежать путем обеспечения противопожарной пропаганды среди населения, обеспечения исполнения решений об ограничении доступа граждан в леса в периоды повышенной пожарной опасности и постоянного авиапатрулирования площади лесного фонда, совмещенного с возможностью доставки сотрудников лесопожарных формирований к месту пожара на ранней стадии его развития.
Однако не все эти меры в настоящее время возможно осуществить вовремя и в заданные сроки.
Недостаточная координация работ и ресурсов у исполнителей мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров, восстановлению лесов на гарях приводит к:
снижению оперативности реагирования на возникновение лесных пожаров;
высокой вероятности возможного воздействия лесных пожаров, в т.ч. и весенних травяных, на населенные пункты и объекты экономики, территории которых непосредственно примыкают к лесному фонду;
опасности перехода пожаров с земель иных категорий (земли запаса, сельхозназначения, фонда перераспределения и т.д.) на территорию земель лесного фонда, а также распространение их на территории населенных пунктов и объекты экономики;
угрозе увеличения ущерба, причиняемого лесными пожарами;
увеличению площади горельников на территории Псковской области;
высокому риску для жизни и здоровья жителей области.
Таким образом, можно прогнозировать, что без принятия Программы ресурсы и усилия исполнителей мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров будут по-прежнему использоваться недостаточно эффективно.
Развитие значительных по площади лесных пожаров приводит к следующим неблагоприятным последствиям:
увеличению ущерба, причиняемого лесными пожарами;
снижению защитных функций лесов;
снижению ресурсного потенциала и качества лесного фонда Псковской области;
увеличению площадей горельников на территории области;
проявлению массовых вспышек размножения вторичных вредителей леса.