Измерение эффективности расходования целевой финансовой помощи местным бюджетам является необходимым условием для оценки эффективности выполнения органами местного самоуправления как делегированных, так и собственных полномочий, включая ряд важнейших социальных услуг, таких как услуги здравоохранения, образования, социальной защиты.
В настоящее время значительная доля этих средств передается в местные бюджеты без указания конечной социально-значимой цели, на достижение которой они направлены. В таких условиях можно отследить только целевое или нецелевое использование средств, но невозможно измерить эффективность их расходования.
Для повышения эффективности реализации приоритетов региональной бюджетной политики на местном уровне необходимо разработать механизм отбора приоритетных направлений финансовой помощи местным бюджетам. Перечень приоритетных направлений должен определяться на основе целей и задач, закрепленных в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.
Программно-целевые методы планирования и бюджетирования будут распространены на сферу межбюджетных отношений, а именно, на ту ее часть, которая касается предоставления целевой финансовой помощи. Начиная с бюджета на 2011 год все субвенции и субсидии будут выведены из состава раздела "Межбюджетные отношения" и отнесены к соответствующим отраслевым разделам функциональной классификации расходов бюджета. Такая мера позволит учесть все бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию задач и мероприятий в конкретной отрасли, и повышает ответственность конкретных отраслевых ведомств за конечные результаты бюджетной политики в подведомственной сфере. Необходимо сделать следующий шаг: сформулировать цель этих расходов и подобрать измеримые показатели результатов деятельности. Переход на программно-целевые методы в сфере межбюджетных отношений начнется с бюджетного цикла 2012 года, когда аналогичные принципы будут применены в сфере межбюджетных отношений на федеральном уровне.
Мероприятия:
Утверждение перечня приоритетных направлений финансовой помощи местным бюджетам.
Формулирование целей передачи межбюджетных трансфертов в местные бюджеты, подбор показателей результатов.
Согласование форм отчетности о предоставлении услуг, выполнении функций, софинансируемых за счет средств областного бюджета.
Внесение поправок в соответствующие нормативные правовые акты.