В настоящее время осуществление внутреннего финансового контроля регулируется статьей 51 Закона области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе Псковской области". Согласно данному закону финансовый контроль (предварительный, текущий и последующий) от имени Администрации области осуществляют Государственное финансовое управление Псковской области, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Указанный закон не разграничивает полномочия органов исполнительной власти области по осуществлению государственного финансового контроля, поскольку в нем не определены сферы деятельности финансового управления, главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, не прописаны их функции.
Постановление Администрации области от 07 июля 2009 г. N 245 "Об утверждении Положения о Государственном финансовом управлении Псковской области" также не содержит конкретных функций данного органа исполнительной власти области в области осуществления финансового контроля.
В целях усиления внутреннего государственного финансового контроля необходимо внести изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты Псковской области в соответствующей сфере, в частности, в постановление Администрации Псковской области от 07 июля 2009 г. N 245 "Об утверждении Положения о Государственном финансовом управлении Псковской области", а также разработать Административный регламент Государственного финансового управления Псковской области по исполнению государственной функции по проведению проверок использования средств областного бюджета получателями бюджетных средств.
Современный процесс реформирования государственных учреждений ставит новые задачи перед системой государственного финансового контроля. Необходимость приведения системы государственного контроля в соответствие с новыми требованиями законодательства выражается в потребности учета различий между механизмами финансового обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений.
Внутренний финансовый контроль за деятельностью казенных учреждений (за исключением тех, которым будет даваться государственное задание на оказание государственных услуг или выполнение государственных работ) не подвергнется значительным изменениям, в такой контроль будет по-прежнему заключаться в мониторинге бюджетной отчетности и исполнения сметы.
Внутренний финансовый контроль за деятельностью бюджетных и автономных учреждений должен осуществляться в форме контроля за использованием субсидий в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Необходимо контролировать выполнение государственного задания и использование имущества, находящегося в собственности области, использование субсидий на иные цели, а также расходование иных бюджетных ассигнований.
Реформа бюджетных учреждений, инициированная вступлением в силу Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", требует внесения изменений в действующую систему внутреннего финансового контроля Псковской области. Возникает потребность в разработке порядков осуществления финансового контроля для различных типов учреждений (казенных, бюджетных и автономных). Кроме того, необходимо привести действующие нормативные правовые акты Псковской области в сфере финансового контроля в соответствие с требованиями изменившегося федерального законодательства.
Для решения проблемы учета отраслевых особенностей взаимодействия с подведомственными учреждениями требуется разработка внутриотраслевых административных регламентов по осуществлению функции контроля в отношении подведомственных учреждений в зависимости от их типа.
При реализации мероприятий по повышению эффективности внутреннего государственного финансового контроля Псковской области будет принят во внимание подход, применяемый в данной сфере на федеральном уровне, а также учтен опыт "лучшей практики" субъектов Российской Федерации.
Мероприятия:
Утверждение порядка осуществления внутреннего финансового контроля казенных учреждений.
Утверждение порядка осуществления внутреннего финансового контроля бюджетных и автономных учреждений.
Внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Псковской области в сфере финансового контроля.
Разработка внутриотраслевых административных регламентов по осуществлению функции финансового контроля в отношении подведомственных бюджетных и автономных учреждений.