Основным документом стратегического планирования Псковской области является Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года. В Псковской области регулярно утверждались среднесрочные программы социально-экономического развития. Последняя такая программа была утверждена на 2006-2010 гг. В 2010 г. Администрация Псковской области приняла решение об увеличении горизонта планирования социально-экономического развития и распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р была утверждена Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.
В качестве приоритетных направлений развития области в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года выделены:
1) достижение высокого уровня и качества жизни населения с учетом соседства с прибалтийскими странами;
2) диверсификация экономики области и достижение высоких темпов экономического роста;
3) формирование отвечающей демографическим и экономическим тенденциям пространственной организации Псковской области.
Для реализации стратегических задач Псковской области необходимо, чтобы приоритеты социально-экономического развития находили отражение в бюджетной политике. Инструментами трансформации долгосрочных целей в объемы финансирования расходов областного бюджета может стать: на долгосрочном уровне - бюджетная стратегия Псковской области (Задача 1.1.); на среднесрочном уровне - "программный" бюджет Псковской области (Задача 1.2.).
Взаимосвязь инструментов стратегического и бюджетного планирования
Долгосрочные инструменты | Среднесрочные инструменты | |
Стратегическое планирование | Концепция социально-экономического развития | Государственные (региональные) программы Псковской области |
Бюджетное планирование | Долгосрочная бюджетная стратегия | "Программный" бюджет |
Кроме того, требует совершенствования система стратегического планирования. В настоящее время в качестве инструментов среднесрочного планирования в Псковской области используются планы действий подразделений Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области, областные долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы. Однако на финансирование 38 областных долгосрочных целевых программ в 2010 году приходилось только 11% расходов областного бюджета. Таким образом, используемые инструменты не обеспечивают однозначного соответствия между стратегическим и бюджетным планированием. В связи с этим требуется повышение охвата областного бюджета программами. Для этого будет проведена работа по интеграции стратегических инструментов планирования в единую систему при помощи разработки государственных (региональных) программ Псковской области (далее - государственные программы) (Задача 1.3.).