Система общественных финансов Псковской области развивается в соответствии с ориентирами, заданными на федеральном и областном уровне. Реализация мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Реформирования региональных финансов Псковской области на 2007-2019 годы" позволила добиться сбалансированности и улучшения качества планирования областного бюджета, повышения прозрачности и предсказуемости финансовых потоков.
Проведение мероприятий по созданию условий для развития доходной базы позволило формализовать порядок предоставления налоговых льгот и оценки их эффективности, был организован учет объектов, находящихся в собственности области, усовершенствована система мониторинга и управления государственными унитарными предприятиями области. Была сформирована нормативная правовая база, регламентирующая процесс управления государственным долгом.
В рамках реформирования бюджетного процесса были усовершенствованы методы целевого планирования (в том числе, инструменты разработки целевых программ), урегулированы вопросы прогнозирования временных кассовых разрывов, обеспечен системный подход к решению проблемы кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных предприятий области, были разработаны стандарты качества предоставления услуг в отраслях социальной сферы.
Меры по совершенствованию системы межбюджетных отношений позволили формализовать процедуры предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области, ввести принцип стимулирования муниципальных образований исходя из оценки платежеспособности и качества управления муниципальными финансами.
Реализация мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Реформирования региональных финансов Псковской области на 2007-2019 годы" позволила решить многие проблемы, стоявшие перед бюджетным сектором области, в результате, по оценке Министерства финансов Российской Федерации Псковская область была отнесена к субъектам Российской Федерации с высоким качеством организации бюджетного процесса, а по оценке качества управления региональными финансами по итогам 2009 года области была присвоена I степень качества организации бюджетного процесса.
Целью и задачами развития Псковской области, отраженными в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р, являются модернизация и диверсификация экономики области, достижение высоких темпов экономического роста.
Реформирования бюджетного процесса в рамках программного метода позволит достичь указанных целей и задач.
Псковская область активно участвует в федеральных программах, в частности, в программе модернизации здравоохранения, что способствует качеству повышения услуг в данной отрасли. В настоящее время в Псковской области действует региональная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Псковской области на 2010-2015 годы с перспективой до 2020 года, областные долгосрочные целевые программы "Формирование элементов электронного правительства Псковской области на 2010-2012 годы" и "Информатизация Псковской области на 2010-2012 годы". В рамках областной долгосрочной целевой программы "Информатизация Псковской области на 2010-2012 годы" вводится электронный документооборот, позволяющий экономить средства на текущих расходах.
Однако, несмотря на длительный процесс реформирования бюджетного сектора, области не удалось решить проблему, характерную как для федерального, так и для регионального уровня бюджетной системы Российской Федерации. В результате реформ не был устранен разрыв между стратегическим и бюджетным планированием. По-прежнему структура и динамика расходов не полностью соответствует заявленным целям государственной политики. Реформы, проводимые одновременно под руководством различных федеральных ведомств, не всегда согласованы между собой, не созданы условия для мотивации органов государственной власти и бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов, не соответствует требованиям бюджетирования, ориентированного на результат, система государственного финансового контроля, отсутствуют действенные методы оценки деятельности органов государственной власти и государственных учреждений, а также методы оценки эффективности использования ими бюджетных средств.
Таким образом, разработка областной долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Псковской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) в целях стимулирования развития бюджетной системы в Псковской области соответствует общей направленности Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, что позволит решить вышеуказанные проблемы.