В качестве возможных вариантов решения проблемы рассматриваются следующие.
Первый вариант предусматривает развитие бюджетного процесса области без программно-целевого планирования, наличие разрозненных мероприятий и отсутствие целевых показателей реализации мероприятий.
Данный вариант решения проблемы наименее затратный. Основой этого варианта являются средства областного бюджета без привлечения дополнительных федеральных средств. Однако, он обладает всеми недостатками и рисками, присущими непрограммному подходу. Основные риски этого варианта заключаются в том, что несистемный подход и выделение средств не обеспечат комплексного решения поставленных задач. Этот вариант не предполагает системного анализа, координации и оценки результативности всех проведенных мероприятий, что не позволит решать поставленные задачи по повышению эффективности бюджетных расходов.
По этим причинам непрограммный вариант разработки Программы является неприемлемым.
Второй вариант предусматривает принятие Программы, что позволит подойти к решению существующих проблем комплексно путем объединения усилий нескольких исполнителей и за счет финансирования четко определенных Программой мероприятий. Основой этого варианта является привлечение средств федерального бюджета.
В процессе разработки проекта Программы были сформулированы задачи Программы, исходя из которых разработан перечень мероприятий по их решению, оценена потребность в необходимых ресурсах для реализации программных мероприятий, а также последовательность и сроки их выполнения.
При программном варианте предусмотрено выполнение мероприятий с учетом осуществления мониторинга и контроля за ходом и результатами реализации программных мероприятий на основе системы соответствующих индикаторов (показателей), осуществление корректировки содержания и сроков реализации мероприятий и ресурсов, привлекаемых для их выполнения.
Таким образом, программный вариант решения проблемы позволит комплексно подойти к решению задач, объединенных общей целью повышения эффективности бюджетных расходов.
Основные риски реализации Программы связаны с возможностью непредвиденного падения доходов областного бюджета в случае резкого ухудшения экономической ситуации и сложностями организации межведомственного взаимодействия при построении системы взаимосвязей между стратегическим и бюджетным планированием, а также недостаточной проработанностью законодательства, регулирующего введение "программного" бюджета на федеральном уровне.
Анализ рисков, возникающих при возможных вариантах решения проблемы, показывает, что наиболее эффективным и результативным является второй вариант.