С 2005 года Псковская область является целевой территорией реализации программ сотрудничества "Европейский Союз - Россия".
В предыдущий программный период 2004-2007 гг. область входила в территорию реализации Программы трансграничного сотрудничества ИНТЕРРЕГ 3B (ИНТЕРРЕГ 3А "Приоритет СЕВЕР"), поскольку имеет непосредственную границу со странами - членами ЕС Эстонией и Латвией. С участием российских партнеров прошло 3 последних раунда Программы. В итоге на территории Псковской области в период с 2006 по 2009 год реализовано 22 проекта на общую сумму привлеченных средств на территорию области около 2,5 млн. евро.
В конце декабря 2008 года началась реализация программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия 2007-2013 гг." (далее - программа). В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 232-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия" установлен размер и порядок внесения финансового взноса Российской Федерации, основные условия реализации программы, в том числе правила реализации проектов, налогообложения деятельности, а также порядок осуществления контроля за расходованием средств программы. Финансовый взнос Российской Федерации по данной программе составляет 15,909 млн. евро. Порядок осуществления уплат финансового взноса Российской Федерации установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 247-р, 29 ноября 2011 г. заканчивается первый раунд подачи проектных заявок в программу.
По условиям участия в проектах программы партнеры обязаны внести софинансирование в размере 10% от затрат, запланированных ими по проекту. В рамках сотрудничества по проектам и программам Совета Министров северных стран (далее - СМСС) Псковская область испытывает еще большие сложности с поиском софинансирования своего участия ввиду того, что по условиям участия в проектах и программах СМСС партнеры обязаны обеспечить 30 % от суммы запрашиваемого бюджета.
По реализации проектов инструмента "Северное Измерение" Псковская область сотрудничает с международными финансовыми организациями по разработке проектов в рамках Экологического партнерства (ЭПСИ). Реализация проектов в данном инструменте осуществляется на основании заключения долгосрочных льготных кредитных договоров с привлечением грантовых средств. Партнеры области по реализации проектов обязаны вносить залоговое обеспечение в зависимости от схемы кредитования и бюджета конкретного проекта.
Такие партнеры области, как муниципальные образования, государственные и муниципальные предприятия, учебные заведения, некоммерческие организации, испытывают сложности с поиском источников софинансирования проектных мероприятий.
Для решение этих и других проблем партнеров Псковской области по участию в программах приграничного и международного сотрудничества, таких, как отсутствие адресной финансовой помощи по софинансированию реализуемых проектов, экспертной и консультативной поддержки по вопросам разработки и реализации проектов, достаточной квалификации партнеров области по вопросам проектного цикла и отдельным направлениям реализации проектов, конструктивного приграничного и международного сотрудничества требуется государственная поддержка.
Целью и задачами развития Псковской области, отраженными в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, являются модернизация экономики области с учетом влияния "фактора границы", достижение высоких темпов экономического роста и высокого уровня и качества жизни населения с учетом соседства с прибалтийскими странами.
Учитывая появившуюся возможность реализовывать крупные инфраструктурные проекты в рамках приграничных и международных программ, вышеприведенные программы могут стать одним из дополнительных внебюджетных финансовых источников социально- экономического развития Псковской области.
Мероприятия областной долгосрочной целевой программы "Поддержка реализации программ приграничного и международного сотрудничества в Псковской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) направлены на повышение активности участия партнеров Псковской области в программах приграничного и международного сотрудничества, на развитие социально-экономического сотрудничества с партнерами иностранных государств - участников программ сотрудничества.
Реализация предполагаемых мероприятий Программы повысит доступность программ приграничного и международного сотрудничества для участия партнеров Псковской области, позволит увеличить объемы привлекаемого в область финансирования из программ приграничного и международного сотрудничества, число партнеров Псковской области, задействованных в проектах программ, обеспечить финансовую поддержку и консультативное сопровождение реализуемым на территории области проектным инициативам.
Таким образом, разработка Программы соответствует общей направленности Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года и будет способствовать дальнейшему развитию экономического потенциала области и конструктивного приграничного и международного сотрудничества.