Концепция областной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Псковской области на 2011-2013 годы" (далее - Концепция) разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 06 декабря 2010 г. N АЖ-П12-8307 и содержит комплекс задач по улучшению социальной защищенности и качества жизни пожилых людей, предполагаемую систему мероприятий, обеспечивающих их достижение, а также систему управления и контроля за ходом реализации областной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Псковской области на 2011-2013 годы".
Базой для определения приоритетов, целей и задач областной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Псковской области на 2011-2013 годы" является Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой в среднесрочной и краткосрочной перспективе является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и граждан пожилого возраста.
Одной из особенностей современной демографической ситуации в области является высокая численность лиц пожилого возраста, которая в настоящее время превышает общероссийский показатель и составляет более 25% от общей численности населения области. Свыше 208 тысяч жителей области, достигнув установленного пенсионного возраста, принадлежат к старшему поколению.
В силу возрастных особенностей многие пожилые люди с трудом адаптируются в изменяющихся социально-экономических условиях, чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены, в связи с чем им требуется помощь, учитывающая значительную дифференциацию, многообразие потребностей и запросов пожилых людей.
Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.
Учитывая данную тенденцию, для решения серьезных социальных проблем указанной категории граждан необходимо принятие мер, направленных на усиление социальной защищенности пожилых граждан, на создание условий для их активного участия в жизни общества.
Основными направлениями деятельности органов государственной власти по формированию условий для осуществления мер, направленных на улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества являются:
обеспечение организационно-правовых мер, направленных на укрепление социальной защищенности пожилых граждан;
создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан;
содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества, развитию творческого и культурного потенциала.
Деятельность по реализации программных мероприятий будет способствовать обеспечению одного из приоритетов государственной социальной политики в Псковской области - защите прав и законных интересов пожилых людей как самостоятельной, требующей отдельного внимания социально-демографической группы населения.
Областная долгосрочная целевая программа "Старшее поколение Псковской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) будет представлять собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.