При разработке Программы рассматривалось два варианта решения проблемы обеспечения доступной среды:
без принятия Программы;
с принятием Программы.
Первый вариант предусматривает решение проблемы в соответствии со сложившейся практикой, при которой меры по повышению качества жизни пожилых людей обеспечивались в рамках отдельных разовых мероприятий.
Данный вариант решения проблемы наименее затратный. Однако, он обладает всеми недостатками и рисками, присущими непрограммному подходу. Основные риски этого варианта заключаются в том, что несистемный подход и выделение средств на проведение отдельных мероприятий не обеспечат комплексного решения поставленных задач. Этот вариант не предполагает системного анализа, координации и оценки результативности всех проведенных мероприятий, и не позволит эффективно решать поставленные задачи по формированию условий для создания социальной защищенности пожилых людей.
По этим причинам непрограммный вариант разработки Программы является нецелесообразным.
Второй вариант предусматривает принятие Программы, что позволит:
определить приоритетные мероприятия в решении проблем пожилых людей, конкретные сроки их реализации;
определить необходимые объемы финансовых и кадровых ресурсов;
наиболее эффективно использовать бюджетные средства;
осуществлять контроль, корректировку программных мероприятий и их финансирование, оценивать полученные результаты.
Программный вариант решения проблемы обеспечит создание условий для повышения уровня социальной защищенности граждан пожилого возраста.
Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблемы, являются финансовые риски - финансирование мероприятий не в полном объеме и рост инфляции выше прогнозного уровня. Данный вариант развития ситуации приведет к уменьшению количества граждан пожилого возраста, получивших социальную поддержку, что в свою очередь негативно скажется на повышении чувства социальной защищенности пенсионеров.
Анализ вариантов решения проблемы показывает, что наиболее эффективным и результативным является второй вариант.