3.1. Стратегические цели демографического развития
Причина крайне тяжелой демографической ситуации в области кроется:
в стихийном характере демографических процессов 1990-х годов на фоне недостаточного внимания к ним со стороны государственных органов власти;
в отсутствии разработанной долгосрочной стратегии демографического развития Псковской области;
в фрагментарности и разрозненности осуществляемых мероприятий демографического развития и социально-экономической политики Псковской области;
в недостаточном использовании в демографической политике географического положения Псковской области, позволяющего стать территорией привлекательной для мигрантов из других регионов России и стран ближнего зарубежья.
Поскольку демографические процессы носят инерционный характер и существенных изменений в этой сфере можно ожидать лишь в стратегической перспективе вместе с изменением установок и стереотипов демографического поведения населения, то генеральная цель Стратегии определяется следующим образом: создание условий для устойчивого воспроизводства населения как базиса для перехода к демографическому развитию.
Для достижения генеральной цели необходима реализация комплекса стратегических целей:
1. Снижение сверхсмертности населения путем профилактики, раннего выявления и лечения наиболее распространенных заболеваний, прежде всего, социально обусловленных (алкоголизм и пр.) и формирования установок на ведение здорового образа жизни.
2. Достижение положительного миграционного сальдо, неотрицательной разницы между притоком и оттоком населения в трудоспособном возрасте, роста доли квалифицированных специалистов среди мигрантов в общем числе мигрантов.
3. Формирование в Псковской области условий, благоприятных для привлечения на территорию Псковской области мигрантов, в первую очередь, специалистов для заполнения создаваемых в области рабочих мест на новых и действующих предприятиях, повышение миграционной привлекательности области.
4. Поддержка семей, укрепление семейных ценностей путем снижения негативных тенденций в развитии института семьи (гражданские браки, неполные семьи, бездетные семьи, внебрачная рождаемость, высокая разводимость) и формирование условий для создания полных благополучных семей с двумя и более детьми.
3.2. Система принципов разработки и реализации демографической политики
В основу разработки Стратегии положены следующие принципы:
1. Комплексное решение демографических проблем и системный подход к разработке мер демографической политики области.
2. Демографическая детерминанта в процессе разработки и реализации социально-экономической политики Псковской области.
3. Развитие собственного демографического потенциала области.
4. Предупреждение и недопущение возникновения негативных эффектов миграционных процессов.
5. Координация действий всех уровней власти (федерального, областного и муниципального) в ходе реализации демографической политики.
6. Вовлечение общественности в обсуждение, мониторинг и корректировку мер демографической политики.
7. Использование методов государственно-частного партнерства в решении демографических проблем.
8. Измеряемость и достижимость целей демографической политики.
9. Адресность и концентрация ресурсов на приоритетных направлениях демографической политики.
Актуальные направления демографической политики Псковской области, реализуемые до 2015 года, следует рассматривать в нескольких аспектах.
По содержанию демографических процессов:
1) мероприятия по повышению рождаемости;
2) мероприятия по снижению смертности;
3) мероприятия по укреплению института семьи;