Необходимость разработки и реализации программы обусловлена отсутствием в области тенденции к снижению численности детей-инвалидов, необходимостью повысить эффективность, качество и доступность реабилитационных услуг, предоставляемых детям с ограниченными возможностями, в том числе детям-инвалидам и их семьям.
Программно-целевой метод избран для организации координации органов исполнительной власти области с целью повышения доступности реабилитационных услуг, профилактики и снижения детской инвалидности в связи с тем, что:
обеспечение процесса повышения доступности реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам, профилактика детской инвалидности носят комплексный характер;
в реализации мероприятий программы будут участвовать органы исполнительной власти области, учреждения различной ведомственной принадлежности, общественные организации;
отдельные мероприятия программы требуют планирования бюджетных расходов в течение всего срока реализации.
В Псковской области проживает боле 1700 семей с детьми-инвалидами, в которых воспитывается более 2000 детей со статусом "ребенок-инвалид".
В 2009 году категория "ребенок-инвалид" установлена 1049 детям, в том числе первично - 240 детям, повторно - 809 детям.
При установлении категории "ребенок-инвалид" места распределены следующим образом:
1 место - психические расстройства и расстройства поведения;
2 место - врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения;
3 место - болезни нервной системы.
При повторном освидетельствовании:
1 место - врожденные аномалии,
2 место - болезни нервной системы,
3 место - психические расстройства.
Показатели первичной инвалидности и ее нозологическая структура в возрасте до 18 лет относительно стабильны (2007 г. - 24,2; 2008 г. - 19,9; 2009 г. - 20,9 из расчета на 10 тыс. человек).
Причинами, способствующими развитию инвалидности, являются врожденная и наследственная патология, внутриутробные инфекции и т.д. Поэтому массовый скрининг новорожденных на наследственные заболевания, своевременое курсовое лечение, реабилитация, психолого-педагогическая помощь окажут профилактическое действие и помогут предотвратить инвалидность у детей.
Дополнительная государственная поддержка требуется как детям-инвалидам, воспитывающимся в семьях, так и детям-инвалидам, проживающим в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями на полном государственном обеспечении.
В системе социальной защиты населения области работают два государственных детских дома-интерната на 205 мест. В них проживают дети-инвалиды с умственной отсталостью в легкой, средней и тяжелой степени, в том числе дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата и подростки с девиантным поведением.
Реабилитационный процесс осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, направлен на привитие детям навыков личной гигиены, самообслуживания, поведения, общения, социально-трудовую реабилитацию, обучение с учетом их физических возможностей и умственных способностей. Организуется досуг детей-инвалидов, профилактические мероприятия.
Совместно с благотворительной организацией "РОСТОК" реализуется программа адаптации выпускников после 18 лет, цель которой - помочь выпускникам адаптироваться в обществе, научиться жить самостоятельно.
В рамках Программы сотрудничества Европейского Союза и Российской Федерации в городе Пскове реализуется проект "Служба сопровождения семьи и ребенка" в партнерстве с Псковским региональным общественным фондом поддержки инвалидов, Межрегиональной общественной организацией "Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии", международной гуманитарной организацией Андикап Энтернасиональ.
Служба сопровождения семьи и ребенка, организованная на базе государственного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г. Пскова, оказывает комплексную помощь семьям, имеющим детей-инвалидов.
В службе сопровождения семьи и ребенка работают специалисты различной ведомственной принадлежности.
С 1999 года в целях трудовой социальной реабилитации и интеграции людей с тяжелыми множественными нарушениями от 18 лет в общество в городе Пскове создан и работает инновационный проект "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов".
Молодые люди с инвалидностью (135 человек) получают возможность трудовой занятости, обучаются ведению самостоятельной жизни.
С 2010 года мастерские имеют статус государственного учреждения социального обслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета. В 2011 году планируется строительство IV очереди ГУСО "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов", г. Псков, что позволит обеспечить реабилитацию и интеграцию 250 человек.
Проводимая работа по социальной поддержке детей-инвалидов и их семей позволила существенно повысить уровень оказываемых реабилитационных услуг. Однако, системная работа по социальной поддержке инвалидов в области нуждается в дальнейшем развитии.